กมธ.แก้รธน.สั่ง กฤษฎีกา ยกร่างม.190

กมธ.แก้รธน.สั่ง กฤษฎีกา ยกร่างม.190 หลังรับฟังความคิดเห็นหน่วยงานราชการ ก่อนส่งให้ที่ประชุมพิจารณา 28 ธ.ค.

ที่รัฐสภา มีการประชุมคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ที่มีมีนายเทอดพงษ์  ไชยนันท์ ส.ส.ระบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการทำหน้าที่ประธานการประชุม  โดยที่ประชุมได้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 190 ต่อจากการประชุมครั้งที่ผ่านมา โดยได้เชิญตัวแทนหน่วยงานมาชี้แจง อาทิ  กองเขตแดนกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงการคลัง กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

ภายหลังจากการรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานทั้งหมด นายเทอดพงษ์ กล่าวว่า กมธ.รับข้อมูลไว้ ส่วนจะมีการออกกฎหมายลูกในสัญญาประเภทใด ต้องมานั่งถกกันอีกครั้งในการประชุมครั้งหน้าวันที่ 28 ธ.ค. โดยให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกายกร่างตามที่มีการอภิปรายมาหลายๆรูปแบบ

สำหรับการชี้แจงของหน่วยงานราชการต่อการปฎิบัติตามรัฐธรรมนูญมาตรา 190 ยอมรับว่ามีปัญหาในการตีความว่าหนังสือสัญญาประเภทใดบ้างต้องเอาที่ประชุมรัฐสภาให้ความเห็นชอบ โดยตัวแทนของสำนักงานบริหารนี้สาธารณะ กล่าวว่า มีปัญหาในการตีความคำว่า "มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญ" ซึ่งไม่สามารถตีความได้ว่าแบบไหนถึงเรียกมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญ จึงเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้กรอบความร่วมมือระหว่างประเทศในการจัดตั้งกองทุนต้องล่าช้าออกไปเพราะต้องเอาทุกเรื่องเข้าสู่รัฐสภาทั้งหมด

นางวาสนา  ห่อนบุญเหิม ผู้อำนวยการกองเขตแดน กระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า ต้องยอมรับว่ากองเขตแดนมีความลำบากใจมากในการพิจารณาบันทึกผลการประชุมเจบี ซีทั้ง 3 ฉบับ  จึง ต้องนำบันทึกผลการประชุมเจบีซีเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา ทั้งนี้เมื่อพิจารณาเบื้องต้นบันทึกเจบีซีอาจไม่ใช่หนังสือสัญญา แต่เมื่อดูเนื้อหาแล้วมีความกังวล และเมื่อมีแรงกดดันจึงไม่แน่ใจ และนำเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา โดยมีจุดประสงค์เพื่อความมั่นใจและสร้างการรับรู้ 

ด้าน นายธนา  เวสโกสิทธิ์ รองอธิบดีกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย กระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า ตราบใดที่ยังไม่มีบรรทัดฐานหรือแนวปฏิบัติที่ชัดเจนจะมีข้อติดขัด  และ เห็นด้วยที่มีการนำเรื่องเข้าสู่ศาลรัฐธรรมนูญตีความ ซึ่งหากศาลรัฐธรรมนูญวางบรรทัดฐาน กำหนดประเภทหนังสือสัญญาที่มีผลกระทบที่จะนำเข้าสู่รัฐสภาก็จะเป็นเรื่องดี