คิดได้ทำยาก

หลังจากขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ก็เริ่มทำหลายโครงการที่พรรคประชาธิปัตย์ได้ใช้เป็นนโยบายในการหาเสียง โดยเฉพาะโครงการรัฐสวัสดิการ การขึ้นเงินเดือนข้าราชการและลูกจ้าง เพื่อให้ค่าครองชีพเพียงพอต่อการดำรงชีวิตและไม่มีหนี้สิน ซึ่งเป็นไปตามนโยบายให้คนไทยทุกคนเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานได้

แต่รัฐสวัสดิการของรัฐบาลก็โดนวิพากษ์วิจารณ์มากว่าจะใช้เงินงบประมาณจำนวนมาก ในขณะที่ประชาชนที่เสียภาษีมีเพียง 6 ล้านคน นอกนั้นมาจากภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่ม เป็นต้น

รัฐบาลยังได้เดินหน้าที่จะหาสวัสดิการให้กับแรงงานนอกระบบที่ไร้หลักประกัน ให้ได้รับความมั่นคงในเรื่องการรักษาพยาบาล ออมเงินเพื่อไว้ใช้ในยามชรา แก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำด้อยโอกาสของผู้ที่อยู่ในเศรษฐกิจนอกระบบให้เข้ามาอยู่ในระบบนำไปสู่ความปรองดอง

กลุ่มบุคคลเป้าหมายของรัฐบาลได้แก่ จักรยานยนต์รับจ้าง ผู้ค้ารายย่อย หาบเร่ แผงลอย การค้าขายบนทางเท้า คนทำงานกลางคืน เพื่อนำกลุ่มคนเหล่านี้เข้าสู่ระบบการประกันสังคม และระบบเศรษฐกิจที่แท้จริง ซึ่งจะทำให้เข้าถึงแหล่งเงินในระบบได้ ไม่ใช่ต้องพึ่งเงินกู้นอกระบบเพียงอย่างเดียว

โดยหลักการที่นายกรัฐมนตรีจะทำนั้น เป็นสิ่งที่ดีและควรจะทำเป็นอย่างยิ่ง แต่ในทางปฏิบัตินั้นทำไม่ง่าย เนื่องจากการที่ประชาชนที่ไม่ได้อยู่ในประกันสังคม บางคนก็ไม่มีหลักแหล่งที่ชัดเจน เช่น ย้ายมาจากต่างจังหวัดเพื่อมาหางานใน กทม.ทำ

นอกจากนี้ก็มีการเปลี่ยนงานหรือย้ายที่อยู่อาศัยบ่อย การติดตามเพื่อดูแลให้ส่งเงินสมทบหรือให้สวัสดิการก็ไม่ง่าย

หลักการของกองทุนประกันสังคมคือการเฉลี่ยสุขและทุกข์ของแรงงาน ผู้ที่ส่งเงินสมทบบางรายไม่เคยได้ใช้สวัสดิการประกันสังคมทั้งที่มีสิทธิ ส่วนการจะดึงแรงงานนอกระบบเข้ามาก็จะใช้หลักการเดียวกัน แต่กองทุนประกันสังคมนั้นมีนายจ้างจ่ายเงินสมทบให้ด้วย และรัฐสมทบให้อีกส่วนหนึ่ง

หากจะดึงแรงงานนอกระบบเข้ามาในกองทุน ก็ควรจะต้องตั้งกองทุนใหม่ขึ้นมาโดยให้แรงงานและรัฐสมทบ เนื่องจากกลุ่มอาชีพอิสระนี้ไม่มีนายจ้าง หากไปใช้กองทุนเดียวกับกองทุนประกันสังคมอาจจะมีปัญหาได้ เพราะในกองทุนประกันสังคมนั้น ได้รวมเอากองทุนบำนาญเข้าไว้ด้วย เมื่อผู้ประกันตนเกษียณอายุงาน ก็จะต้องจ่ายเงินบำนาญให้เป็นรายเดือนจนกว่าจะเสียชีวิต

ธนาคารโลกยังเคยทำการศึกษาว่า กองทุนประกันสังคมจะหมดเงินในอีก 20 ปีข้างหน้า ทำให้ผู้บริหารกองทุนต้องดิ้นรนหาการลงทุนใหม่ที่ให้ผลตอบแทนสูงและความเสี่ยงต่ำ หากเอากองทุนไปรวมกันไม่แน่ใจว่าจะสร้างความปรองดองหรือสร้างความแตกแยกกันแน่