จารุวรรณพ้น สตง. !!

ศาลปกครองพิพากษายืน 'คุณหญิงจารุวรรณ' พ้นเก้าอี้ผู้ว่าฯ สตง.หลังอายุครบ 65 ปี บริบูรณ์ สั่งเพิกถอนคำสั่ง สตง.ที่ 184/2553 มอบอำนาจเต็มที่ให้ 'พิศิษฐ์' ดำเนินงานต่อเร่งกู้ภาพลักษณ์กลไกตรวจสอบงบประมาณแผ่นดิน
  
 เมื่อเวลา 14.00 น. ที่ห้องพิจารณาคดีที่ 13 ศาลปกครองกลาง นายสมศักดิ์ ตัณฑเลขา ตุลาการผู้แถลงสรุปคดีที่ผู้ตรวจการแผ่นดิน และ นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส รักษาราชการแทน (รรท.) ผู้ว่าการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ผู้ร้องสอด ยื่นฟ้อง คุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา ผู้ถูกร้องคดี ในฐานะผู้ปฏิบัติหน้าที่ผู้ว่าการ สตง. ซึ่งออกคำสั่งยกเลิกการแต่งตั้งรองผู้ว่าการฯ เป็น รรท.ผู้ว่าการฯ ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากออกคำสั่งดังกล่าวหลังจากอายุครบ 65 ปี ต้องพ้นจากตำแหน่งตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน 2542 โดยศาลปกครองได้มีคำสั่งให้ทุเลาการบังคับตามคำสั่ง สตง.ของคุณหญิงจารุวรรณ
 
 ทั้งนี้ ศาลปกครอง พิเคราะห์ว่า ข้ออ้างของผู้ถูกร้องคดี ในการตีความกฎหมายตามาตรา 34 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน 2542 ไม่อาจรับฟังได้ว่าได้พ้นจากตำแหน่งผู้ว่าการฯ ไปแล้ว ขณะนี้ปฏิบัติหน้าที่เพื่อรอให้มีผู้ว่าการฯ คนใหม่มารับหน้าที่แทน แม้จะตาย ลาออก มีอายุครบ 65 ปี บริบูรณ์ ไปเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา กรรมการการเลือกตั้ง ติดยาเสพติดให้โทษ เป็นต้นก็ยังคงปฏิบัติหน้าที่ผู้ว่าการฯ ต่อไปได้ ซึ่งจะทำให้คุณสมบัติ ลักษณะต้องห้ามหรือการที่กฎหมายห้ามกระทำการ หรือการตรวจสอบของวุฒิสภา ไม่อาจกระทำได้โดยครบถ้วน 
 
    ดังนั้น เมื่อผู้ถูกฟ้องคดีมีอายุครบ 65 ปี บริบูรณ์ จึงต้องพ้นจากตำแหน่งผู้ว่าการฯ ตามมาตรา 34 (2) แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน 2542 จึงไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ผู้ว่าการฯ ไปพลางก่อนจนกว่าจะมีผู้ว่าการฯ คนใหม่เข้ารับหน้าที่ได้ คำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ออกมาในภายหลังจากพ้นตำแหน่งแล้วจึงเป็นการออกคำสั่งโดยไม่มีอำนาจ คำสั่ง สตง.ที่ 184/2553 เรื่องยกเลิกคำสั่งแต่งตั้งรองผู้ว่าการฯ ให้ รรท.ผู้ว่าการฯ ลงวันที่ 18 ส.ค.2553 จึงเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
 
 นอกจากนี้ ศาลยังเห็นว่า มาตรา 301 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติว่า ในระหว่างที่ยังไม่มีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ให้ผู้ว่าการฯ เป็นผู้ใช้อำนาจหน้าที่แทนประธานกรรมการการตรวจเงินแผ่นดิน และคณะกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดิน เมื่อผู้ถูกฟ้องคดีได้มีคำสั่ง สตง.ที่ 75/2552 เรื่องแต่งตั้งรองผู้ว่าการฯ รรท.ผู้ว่าการฯ ลงวันที่ 9 เม.ย.2552 ไว้แล้ว ผู้ร้องสอดเป็นรองผู้ว่าการฯ ซึ่ง รรท.ผู้ว่าการฯ ย่อมมีอำนาจหน่าที่ทุกอย่างเสมือนเป็นผู้ว่าการฯ จึงเป็นผู้ใช้อำนาจหน้าที่แทนประธานกรรมการการตรวจเงินแผ่นดิน และคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ในระหว่างที่ยังไม่มีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ดังนั้น จึงไม่เกิดความขัดข้องในการบริหารราชการแผ่นดิน และการดำเนินการตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน 2542 การบริหารงานบุคคลภายใน สตง.ตามที่ผู้ถูกร้องคดีกล่าวอ้างแต่อย่างใด
 
 ศาลปกครอง พิพากษาให้ถอนคำสั่ง สตง.ที่ 184/2553 เรื่องยกเลิกคำสั่งแต่งตั้งรองผู้ว่าการฯ ให้ รรท.ผู้ว่าการฯ ลงวันที่ 18 ส.ค.2553 และให้คำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งดังกล่าว มีผลบังคับต่อไปจนกว่าศาลปกครองสูงสุดจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น 
 
 นายพิศิษฐ์ รรท.ผู้ว่าการฯ เปิดเผยว่า พร้อมปฏิบัติตามแนวทางคำสั่งของศาลปกครองกลาง ซึ่งศาลให้อำนาจ รรท.ผู้ว่าการฯ ชัดเจน จึงมั่นใจว่าจะเดินหน้าทำงานต่อไปได้ และต้องเร่งกู้ภาพลักษณ์ใหม่ สตง.ให้ประชาชนและสังคมเข้าใจ และเชื่อมั่นในการทำงานของ สตง. โดยช่วง 2 เดือนที่ผ่านมา มีคดีทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคซึ่ง สตง.ต้องลงไปตรวจสอบและให้ความสำคัญเท่าเทียมกัน 
 
 นายพิศิษฐ์ กล่าวว่า ฝันร้ายที่ผ่านไปไม่น่าจะเกิดปัญหา เพราะได้ฟังคำแถลงของคุณหญิงจารุวรรณ ที่แถลงปิดคดีว่า ไม่ยึดติดกับตำแหน่งหน้าที่ เพียงแต่เห็นว่าหากไม่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปก็อาจเกิดผลกระทบต่อการตรวจสอบงบประมาณแผ่นดิน เพราะอำนาจของ ผู้ว่าการฯ เป็นอำนาจเฉพาะที่ไม่มีใครสามารถปฏิบัติแทนได้ เพราะขนาดเกิดปัญหาก็มีอีกหลายร้อยคดีที่ไม่สามารถอนุมัติได้ ขอให้คึณหญิงจารุวรรณเชื่อมั่นในความสามารถของข้าราชการประจำที่มีความรู้ความสามารถเพียงพอ
 
 "ส่วนตัวยังเคารพคุณหญิงจารุวรรณ เพราะท่านเป็นผู้ใหญ่และมิบังอาจไปขอร้องไม่ให้อุทธรณ์ แต่ขณะนี้แม้ว่าคุณหญิงจารุวรรณจะไม่ได้เป็นผู้ว่าการฯ ก็ไม่ถือว่าละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ เพราะศาลมีคำสั่งชัดเจนแล้ว คิดว่าท่านเป็นผู้ใหญ่แล้วน่าจะเข้าใจ และทำตามระเบียบราชการเร่งคืนทั้งรถประจำตำแหน่ง และห้องทำงาน เพื่อสร้างความถูกต้อง" รรท.ผู้ว่าการฯ กล่าว
 
 ด้าน นายธานี ปูหิน ทีมทนายความส่วนตัวของคุณหญิงจารุวรรณ ซึ่งเป็นผู้แทนเข้ารับฟังคำพิพากษา กล่าวเพียงสั้นๆ ว่า คุณหญิงจารุวรรณ เตรียมยื่นอุทธรณ์คำพิพากษาภายใน 30 วัน โดยเตรียมข้อมูลสู้ในประเด็นการใช้อำนาจ