อย่ากะพริบตา 5 มิ.ย.

โดย..ณ กาฬ เลาหะวิไลย

ต้องเรียกว่าเป็นช่วงเวลาที่ห้ามกะพริบตาอีกครั้ง

เมื่อศาลรัฐธรรมนูญนัดฟังคำวินิจฉัย คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 53/2560 เรื่องการดำเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง ขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่  

ที่มาที่ไปยกเอาไว้ก่อน แต่ใจความสำคัญคือประเด็นที่ตั้งเอาไว้ว่าอาจขัดกับรัฐธรรมนูญมี 2 เรื่องหลัก

1.การให้สมาชิกพรรคการเมืองเดิม ต้องยืนยัน แสดงหลักฐานว่ามีคุณสมบัติ ไม่มีลักษณะต้องห้ามตามกฎหมายต่อหัวหน้าพรรคการเมือง ถึงสามารถเป็นสมาชิกพรรคต่อไปได้ 

ประเด็นนี้จึงอาจเข้าข่ายเป็นการลิดรอนสิทธิ เพิ่มภาระให้กับสมาชิกพรรคเกินไป

2.การให้จัดประชุมใหญ่เพื่อแก้ไขข้อบังคับ จัดทำคำประกาศอุดมการณ์ทางการเมืองภายใน 90 วัน มิเช่นนั้น พรรคการเมืองดังกล่าวจะต้องสิ้นสภาพ

ประเด็นนี้จึงอาจเป็นการสร้างภาระให้แก่พรรคการเมืองเกินสมควร

ผลของคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญแยกได้เป็น 2 แนวทาง

แนวทางแรก ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

หากออกมาในแนวทางนี้เป็นอันยุติไม่มีปัญหา

เพราะเท่ากับเป็นการรองรับว่ามาตรา 44 ชอบด้วยกฎหมาย เป็นที่สุดแล้ว เนื่องจากเป็นการใช้อำนาจแบบเบ็ดเสร็จ รวมศูนย์เด็ดขาด

ส่วนแนวทางที่ 2 คือ ขัดต่อรัฐธรรมนูญ 

ถ้าเป็นเช่นนี้ ก็อาจกลายเป็นหนังเรื่องยาว อีกหลายตอนจบ

ในทางกฎหมาย ถ้ามีคำวินิจฉัย การใช้มาตรา 44 ขัดรัฐธรรมนูญ คสช.ก็ต้องปฏิบัติตาม แต่ทว่าในทางการเมืองคงเป็นอีกเรื่อง

หากผลที่จะตามมาเป็นเพียงแรงกระทบเล็กน้อย ประมาณว่า สามารถรับมือ แก้ไขในบางส่วน ก็ไม่น่ากังวลนัก

แต่ถ้าเป็นปรากฏการณ์ Butterfly Effect เด็ดดอกไม้สะเทือนถึงดวงดาว ก็คงเหนื่อยแน่

การใช้อำนาจของ คสช. ต้องพบกับการตรวจสอบมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะหลังจากที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ประกาศใช้แล้ว และได้มีการสั่งการโดยอำนาจตามมาตรา 44 ในหลายกรณี ในหลายเรื่อง

ยิ่งเฉพาะในประเด็นการใช้อำนาจโดยข้ามกระบวนการตามปกติที่สามารถดำเนินการได้ ก็เป็นเรื่องสุ่มเสี่ยงอย่างยิ่งที่จะเป็นจุดกระสุนตก

คำสั่งดังกล่าวจะกลายเป็นต้องโดนสอดส่อง ตรวจสอบถึงความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ

เหมือนกับโดมิโนตัวแรกเมื่อล้มลง ก็จะทำให้เกิดโดมิโนตัวที่ 2 และตัวถัดๆ ไปล้มลงด้วย 

นอกจากนั้น การใช้อำนาจมาตรา 44 ยังมีผู้ได้รับผลกระทบ อาทิ การโยกย้ายบรรดาข้าราชการ ผู้บริหารรัฐวิสาหกิจระดับสูง มาแขวนไว้อย่างมากมาย จนกลายเป็นรุ่น ม.44 ประจำทำเนียบรัฐบาล ยังไม่นับกรณีอื่นๆ ที่สร้างความได้เปรียบ เสียเปรียบขึ้นมา

ทั้งหมดจึงต้องรอคำวินิจฉัยที่จะมีผลทางการเมือง รวมถึงกระบวนการการเลือกตั้งในต้นปีหน้าอย่างเลี่ยงไม่ได้

และคณะทหาร คสช. จะเป็นผู้ที่ร่วมลุ้นด้วยใจระทึกแน่นอน