สนช.แบ่งกลุ่มอาชีพสว.เหลือ 10 กลุ่ม

สนช.แบ่งกลุ่มอาชีพสว.เหลือ 10 กลุ่ม กรธ.ติงเสี่ยงฮั้วเลือกสว. ขาดความหลากหลาย ด้าน สมคิด โต้ แบ่งอย่างไรก็ฮั้วได้ แต่ใช้กลุ่มใหญ่10กลุ่มฮั้วยากกว่า 

เมื่อวันที่ 26 ม.ค. ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติเสียงข้างมาก 166 ต่อ 35 คะแนน เห็นชอบกับมาตรา 11 แห่งร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่งสว.ตามที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.ประกอบกอบรัฐธรรมนูญฯ ที่มีนายสมคิด เลิศไพฑูรย์ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯเป็นผู้เสนอระหว่างการประชุม โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญฯได้กำหนดบทบัญญัติในมาตรา 11 ว่าให้วุฒิสภามาจากการเลือกกันเองของบุคคลที่หลากหลายของสังคมในแต่ละกลุ่มจำนวน 10 กลุ่มดังนี้

กลุ่มที่ 1 การบริหารราชการแผ่นดินและความมั่นคง ได้แก่ ผู้เคยเป็นข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐ หรืออื่นๆในทำนองเดียวกัน

กลุ่มที่ 2 กฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ได้แก่ ผู้เป็นหรือเคยเป็นผู้พิพากษา อัยการ ตำรวจ ผู้ประกอบวิชาชีพด้านกฎหมาย หรืออื่นๆในทำนองเดียวกัน

กลุ่มที่ 3 การศึกษา ได้แก่ ผู้เป็นหรือเคยเป็นครู อาจารย์ นักวิจัย ผู้บริหารสถานการศึกษา บุคคลากรทางการศึกษา และการสาธารณสุข ได้แก่ ผู้เป็นหรือเคยเป็นแพทย์ทุกประเภท เทคนิคการแพทย์สาธารณสุข พยาบาล เภสัชกร หรืออื่นๆในทำนองเดียวกัน

กลุ่มที่ 4 อาชีพทำนา ปลูกพืชล้มลุก ทำสวน ป่าไม้ ปศุสัตว์ ประมง หรืออื่นๆในทำนองเดียวกัน

กลุ่มที่ 5 พนักงาน ลูกจ้าง ซึ่งไม่ใช่ส่วนราชการหรือหน่วยงานรัฐ ผู้ใช้แรงงาน ผู้ประกอบวิชาชีพ ผู้ประกอบวิชาชีพอิสระ หรืออื่นๆในทำนองเดียวกัน

กลุ่มที่ 6 ผู้ประกอบวิชาชีพด้านสิ่งแวดล้อม ผังเมือง อสังหาริมทรัพย์ สาธารณูปโภค ทรัพยากรธรรมชาติ พลังงาน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การสื่อสาร การพัฒนานวัตกรรม หรืออื่นๆในทำนองเดียวกัน

กลุ่มที่ 7 ผู้ประกอบกิจการขนาดกลางและย่อมตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น และผู้ประกอบกิจการอื่นๆ ผู้ประกอบธุรกิจ หรืออาชีพด้านการท่องเที่ยว ได้แก่ ผู้ประกอบธุรกิจท่องเที่ยว  มัคคุเทศก์ ผู้ประกอบกิจการหรือพนักงานโรงแรม ผู้ประกอบการอุตสาหกรรม หรืออื่นๆในทำนองเดียวกัน

กลุ่มที่ 8 สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการหรือทุพพลภาพ กลุ่มชาติพันธุ์ กลุ่มอัตลักษณ์

กลุ่มที่ 10  กลุ่มอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ก่อนการลงมติชี้ขาดในมาตรา 11 คณะกรรมาธิการวิสามัญฯในสัดส่วนของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ นำโดยนายอุดม รัฐอมฤต อภิปรายไม่เห็นด้วยกับการแบ่งกลุ่มดังกล่าวว่าการที่กรธ.แบ่งกลุ่มวิชาชีพออกเป็น 20 กลุ่มเพราะต้องให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญที่มีเจตนารมณ์ที่ต้องการให้วุฒิสภาประกอบไปด้วยบุคคลที่หลากหลาย ประกอบกับมาจากการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนทั่วไป อีกทั้งหากไปรวมกลุ่มวิชาชีพเข้าด้วยกันจนทำให้มีจำนวนกลุ่มน้อย จะส่งผลให้วุฒิสภาขาดความหลากหลาย

"การกระจายออกเป็นหลายกลุ่มมีวัตถุประสงค์เพื่อแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของแต่ละภาคส่วน โดยเฉพาะกลุ่มสตรี ซึ่งเป็นเรื่องที่ประจักษ์ว่าโอกาสในทางการเมืองของผู้หญิงมีน้อย นอกจากนี้ กรธ.ได้คิดมาก่อนแล้วว่าการรวมกลุ่มเป็น 10 กลุ่มจะทำให้โอกาสของการสมยอมหรือฮั้วของผู้สมัครสว.มีมากกว่าการกระจายออกมาเป็น 20 กลุ่ม แม้การกระจายกลุ่มจะป้องกันไม่ได้ 100%แต่หวังว่าคณะกรรมการการเลือกตั้งจะเป็นผู้เข้ามาดูแลต่อไป" นายอุดม กล่าว

ขณะที่ นายสมคิด อภิปรายแย้งว่า สาเหตุที่กำหนดไว้ 10 กลุ่มมั่นใจว่ามีเหตุผล ถามว่าการแบ่งกลุ่มเป็น 20 กลุ่มรอบคอบแล้วหรือไม่ ส่วนตัวคิดว่ายังไม่รอบคอบ เพราะมิเช่นนั้นคงไม่มีเสียงวิจารณ์ค่อนข้างมากของสนช.ในปัจจุบัน ทั้งนี้ การแบ่งกลุ่มเป็นจำนวนมากนั้นจะไม่สามารถหากลุ่มวิชาชีพทั้งหมดได้ในระดับอำเภอ ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญอย่างหนึ่ง

นายสมคิด กล่าวว่า คณะกรรมาธิการวิสามัญฯคิดไปตามเหตุและผล การกำหนดให้เป็น 10 กลุ่มน่าจะเป็นเรื่องดี ไม่ใช่ดีเพราะคำนวณคะแนนง่ายอย่างเดียว แต่การแบ่งเป็น 10 กลุ่มไม่ได้ตัดกลุ่มใดออกไปเลย เพราะทุกคนสามารถสมัครได้ตามกลุ่มจำนวน 10 กลุ่มได้อย่างแน่นอน

“ส่วนเรื่องการป้องกันการฮั้วได้หรือไม่นั้นคิดว่าทั้งหมดขึ้นอยู่กับจำนวนของผู้สมัคร เช่น ถ้าเป็นกลุ่มเล็กๆมีกลุ่มละ 10 คน เขาล็อคได้ 6 คนก็ได้เสียงข้างมากแล้ว แต่ถ้าเป็นกลุ่มใหญ่ขึ้น มีคนสมัคร 30 คน จะได้เสียงข้างมากก็ต้องหาให้ได้ 16 คน เป็นต้น อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ คิดว่าเรื่องนี้ไม่ได้เป็นเรื่องสำคัญเพราะไม่ว่าจะแบ่งอย่างไรการฮั้วก็เกิดขึ้นได้ แต่การแบ่งออกเป็น 10 กลุ่มนี้ได้ตั้งอยู่บนพื้นฐานเดิมของกรธ.เป็นหลัก" นายสมคิด กล่าว

ทั้งนี้ ที่ประชุมได้ใช้เวลาในการอภิปรายมาตร 11 ประมาณ 3 ชั่วโมงก่อนที่จะเข้าสู่มาตราอื่นๆต่อไป