สภาค้านร่างกสทช.ฉบับวุฒิฯ

สภาประสานเสียงค้านร่างกฎหมาย กสทช. ฉบับวุฒิสภ หนุนตั้งกรรมาธิการร่วมแก้ไขใหม่ ดึง "สมเกียรติ ตั้งกิจวาณิชย์"ร่วม พร้อมนัดลงมติ29ก.ย. 

ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ (23ก.ย.) ได้มีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ​(กสทช.) โดยบรรยากาศการพิจารณากฎหมาย ส.ส.​ส่วนใหญ่ทั้ง รัฐบาลและฝ่ายค้าน เกือบทั้งหมดอภิปราย​ไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ วุฒิสภามีมติแก้ไขใน 23 จุดไม่ว่าจะเป็นเรื่องการเพิ่มเจำนวนกรรมการกสทช. 11 คนเป็น15 คน และเปลี่ยนคุณสมบัติจากจากเดิมกำหนดไว้ 30-65 ปี เป็น  35-70 ปี

รวมทั้งประเด็นที่แก้ไข ให้สำนักงานเลขาธิการกสทช.ทำหน้าที่ธุรการคัดสรรตัว กสทช. จากเดิมที่กำหนดให้เป็นหน้าที่ของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา  ​พร้อมเสนอให้ตั้งคณะกรรมการร่วมระหว่างสองสภา ตามมาตรา147 ขึ้นมาพิจารณาแก้ไขกฎหมายร่วมกันเพื่อความรอบคอบ

รุมค้านร่างกสทช.ฉบับวุฒิสภาแก้ไข

นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรี สำนักนายกฯ ในฐานะกรรมาธิการฯ กล่าวว่า  การที่วุฒิสภามีมติแก้ไขในหลายส่วนทั้งจำนวกสทช.ที่เพิ่มขึ้นจาก11คนเป็น15 คน  โดยเพิ่มสัดส่วนผู้ทรงคุณวุฒิด้านความมั่นคง และ​ผู้ทรงคุณวุฒิศาสนา อาจะมีปัญหาตามมา เรื่ององค์กรที่จะเป็นผู้นำเสนอรายชื่อกรรมการกสทช.ในส่วนนี้ ​ และหากผ่านกฎหมายนี้ไปทั้งที่ยังไม่มีความชัดเจนอาจมีเรื่องการฟ้องร้องและทำให้การแต่งตั้งกสทช.ล่าช้ากว่าเดิม

"แม้สภาผู้แทนฯ ยอมผ่านกฎหมายตามที่วุฒิสภาแก้ไขก็ไม่ได้หมายความว่ากรรมการรกสทช.จะเกิดขึ้นได้ภายใน 1-2 เดือน เพราะเมื่อตรากฎหมายแล้วจะมีกระบวนการอย่างน้อย 180 วัน จึงจะเกิดการสรรหา ในกรณีนี้มีข้อแม้ว่าต้องไม่มีการฟ้องร้องเกิดขึ้น และหากมีการฟ้องร้องปัญหาก็จะกลับมาอีก จึงขอให้สภาพิจารณาเรื่องนี้อย่างละเอียดรอบคอบแล้วจึงจะลงมติรัฐสภา"  นายสาทิตย์​กล่าว

ด้าน นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์  ส.ส.นครศรีธรรมราชพรรคประชาธิปัตย์  กล่าวว่า  กรรมการกสทช. 11 คน  ที่กำหนดไว้เดิมมีความรอบคอบเพียงพอแล้วและครอบคลุมในส่วนของด้านความมั่นคงแล้ว ส่วนที่กำหนดอายุไว้ 30-65ปี นั้นเพราะกสทช.เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์มหาศาล จึงได้เผื่ออายุไว้ที่ 65 ปีให้มีเวลาในการดำเนินคดีแต่หาก 70 ปีอาจจะไม่ทันการในกระบวนการรับผิดชอบ  

นายอรรถวิชช์​ สุวรรณภักดี สส.กทม.พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ไม่เห็นด้วยกับร่างที่วุฒิสภาแก้ไขในหลายส่วน ทั้ง มาตรา84  ที่แก้ไขให้รัฐวิสาหกิจนำรายได้จากผลประกอบการในส่วนที่ได้รับจากการให้อนุญาต สัมปทาน ส่งให้เป็นรายได้ของรัฐภายใน  3 ปี จากร่างเดิมของสภาที่กำหนดไว้ 1 ปี ซึ่งส่วนนี้จะทำให้รัฐเสียประโยชน์ในการนำเงินส่วนนี้ไปทำอย่างอื่นที่เกิดประโยชน์

นอกจากนี้ ในมาตรา19 วุฒิสภายังแก้ไขให้กระบวนการสรรหากสทช.เป็นหน้าที่ของ สำนักงานเลขาธิการกสทช.​จากเดิมที่กำหนดไว้ให้เป็นหน้าที่ของ สำนักงานวุฒิสภา ซึ่งมีความเป็นกลางและที่สำคัญ การดำเนินการของ สำนังานเลขาธิการกสทช.​ต้องเริ่มจาก เลาธิการกสทช.​ซึ่งจะต้องแต่งตั้งจากกรรมการกสทช.​ ดังนั้นหากยังไม่มี กรรมการกสทช.ก็จะเป็นปัญหาไม่สามารถกสทช.ได้​

ขณะที่ นายชลน่าน ศรีแก้ว สส.น่านพรรคเพื่อไทย กล่าวว่า ไม่เข้าใจว่าทำไมถึงต้องเพิ่มสัดส่วนกรรมการสองคนที่มาจากฝ่ายความมั่นคงและทำไมต้องกำหนดอายุ 35-70 ปี เป็นการเขียนเผื่อไว้ให้ใครเข้ามาเป็นกรรมการหรือไม่ อย่างไรก็ตาม เห็นว่าที่ผ่านมาในวาระ2-3ชั้นสภาผู้แทนราษฎรเป็นเช่วงเดือนเม.ย.เหตุการณ์ บ้านเมืองไม่ปกติมีการใช้เวลาเพียง 15 นาที ไม่มีสส.ฝ่ายค้านได้อภิปรายทั้งที่มีข้อมูลจำนวนมาก จึงอยากให้ตั้งกรรมาธิการร่วมเพื่อพิจารณาร่วมกันและจะได้นำข้อมูลที่มีอยู่มาใช้ในส่วนนี้ ​    

อย่างไรก็ตามเมื่อการประชุมดำเนินมาได้สักพัก นายสามารถ แก้วมีชัย รองประธานสภาผู้แทนราษฎร ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมได้สั่งปิดการประชุม ​และเลื่อนการลงมติว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อไปในวันที่ 29 ก.ย.  นี้

ปชป.เตรียมดัน "สาทิตย์" นั่งประธานกมธ.ร่วมฯ

นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ ส.ส.นครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวภายหลังการประชุมว่า การประชุมสภาในครั้งหน้า เชื่อว่าทุกฝายสนับสนุนให้ตั้งคณะกรรมาธิการ(กมธ.)ร่วมกันสองสภา ซึ่งฝ่ายรัฐบาลเตรียมผลักดัน นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรีประจำสำนักนายกฯ และอดีตประธานกมธ.วิสามัญพิจารณาร่างในชั้นสภาผู้แทนราษฎร เป็นประธานกมธ.ร่วมกันของสองสภา

ทั้งนี้จะมีการเสนอชื่อบุคคลภายนอกเป็นกมธ.ด้วยเช่น นายสมเกียรติ ตั้งกิจวาณิชย์ อดีตเลขานุการกมธ.วิสามัญพิจารณาร่างฯในชั้นสภาผู้แทนราษฎร ส่วนระยะเวลาในการพิจารณายังบอกไม่ได้ เพราะต้องถกรายละเอียดรายมาตราที่มีการแก้ไขกับวุฒิสภา ซึ่งดูแล้วคงยอมกันไม่ได้ง่ายๆ

จุติขอที่ประชุมกมธ.เร่งคลอดกฎหมาย

นายจุติ ไกรฤกษ์ รมว.เทคโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) กล่าวว่า การเสนอกฎหมายร่างพ.ร.บ.กสทช. ซึ่งสัปดาห์หน้าจะมีการตั้งกรรมาธิการร่วม 2 สภา จากนั้นจะขอร้องให้กรรมาธิการเร่งรัดในการประชุม และเชื่อว่า 2 สัปดาห์จะแล้วเสร็จ จากนั้นเข้าสู่สภาเพื่อผ่านร่างกฎหมาย ซึ่งคาดว่ากฎหมายดังกล่าวจะเสร็จและประกาศเป็นกฎหมายได้ก่อนสิ้นปี

"การสรรหาคณะกรรมการกสทช.เชื่อว่า จะแล้วเสร็จภายในกลางปี 2554 เพื่อที่จะมาอนุมัติบริษัทที่ได้รับการประมูล 3 จี ต่อไป"นายจุติกล่าว

ทั้งนี้ การร้องศาลรัฐธรรมนูญเพื่อตีความกทช.นั้น จะมีอำนาจในการประมูลหรือไม่ ซึ่งรัฐบาลกับฝ่ายนิติบัญญัติจะหารือถึงแนวทางการในการยื่นตีความว่ากทช.มีอำนาจหรือไม่ โดยในวันที่ 24 ก.ย. ถึงสัปดาห์หน้า คงจะได้หารือกัน ซึ่งเรื่องดังกล่าวต้องทำให้เสร็จก่อนสิ้นปี อย่างไรก็ตาม ส่วนความเสียหายนั้น ยืนยันว่าภาครัฐไม่ได้รับผลกระทบ แต่ในส่วนของเอกชนที่เตรียมการลงทุนไว้แล้วนั้น ก็ต้องไปสอบถามทางเอกชนเอง