มหากาพย์ 3จีไทยข้ามปีก็ไม่เกิด

การรอให้ กสทช.เกิดขึ้นนั้น ไม่ได้หมายถึงเทคโนโลยี 3จี จะเกิดในเวลาที่กำหนดในร่าง พ.ร.บ.กสทช. คือ 180 วัน เพราะกว่าขั้นตอนทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ และกว่าการสรรหา กสทช. ทั้ง 11 คน จะดำเนินการสำเร็จสิ่งนี้ไม่น่าจะเป็นไปตามกำหนดในร่างกฎหมายได้เห็นได้จากร่าง พ.ร.บ.กสทช. รัฐธรรมนูญปี 2550

หลังศาลปกครองมีคำสั่งเมื่อวันที่ 16 ก.ย. คุ้มครองเพื่อบรรเทาทุกข์ชั่วคราว ให้ระงับการอนุญาตใช้คลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ไอเอ็มที ย่านความถี่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ และการดำเนินการต่อไปตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือกทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ไอเอ็มที ย่านความถี่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ จนกว่าคดีจะถึงที่สุดหรือศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น
         
เนื่องจากร่าง พ.ร.บ.องค์การจัดสรรคลื่นความถี่และการกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติหรือ พ.ร.บ.กสทช. ใกล้จะออกมาเป็นกฎหมาย แม้จะต้องผ่านการต่อรองผลประโยชน์อย่างเข้มข้นหลังผ่านสภาผู้แทนราษฎร (สส.) ในขั้นวุฒิสภา(สว.) มีการเปลี่ยนสาระสำคัญ ต้องตั้งคณะกรรมาธิการร่วมแก้ไข และกำลังจะนำเข้าสู่การพิจารณาสภาผู้แทนราษฎรอีกครั้ง ดังนั้นหากกทช.ประมูล 3จี เสร็จ อาจเป็นอุปสรรคการทำงานองค์การอิสระ กสทช.ในอนาคต
        
อย่างไรก็ตาม การรอให้ กสทช.เกิดขึ้นนั้น ไม่ได้หมายถึงเทคโนโลยี 3จี จะเกิดในเวลาที่กำหนดในร่าง พ.ร.บ.กสทช. คือ 180 วัน เพราะกว่าขั้นตอนทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ และกว่าการสรรหา กสทช. ทั้ง 11 คน จะดำเนินการสำเร็จสิ่งนี้ไม่น่าจะเป็นไปตามกำหนดในร่างกฎหมายได้เห็นได้จากร่าง พ.ร.บ.กสทช. รัฐธรรมนูญปี 2550 กำหนดจัดทำให้เสร็จใน 180 วัน ก็ยืดมาจนหมดปี 2553 ยังไม่รู้ว่าจะออกเป็นกฎหมายได้หรือไม่

ยังไม่นับการตั้งองค์การอิสระ เห็นได้จากรัฐธรรมนูญ 2540 การตั้งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ หรือกสช. ตามรัฐธรรมนูญ 2540 ผ่านมาเกือบ 10 ปีรัฐธรรมนูญโดนฉีกทิ้งแล้ว ยังตั้งองค์กรไม่ได้เพราะผลประโยชน์ไม่ลงตัว ดังนั้นยิ่งเมื่อรวม 2 องค์กรเข้าด้วยกันแล้ว ยิ่งทำให้กระบวนการสรรหา มองไม่เห็นทางที่จะเสร็จได้ใน 180 วันตามกำหนดในร่าง พ.ร.บ.กสทช.
         
หันมองขั้นตอนการปลดล็อกทางศาล หลังคำสั่งศาลปกครองกลาง วันรุ่งขึ้น (17 ก.ย.) กทช.ทั้ง 7 ท่าน มีมติยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุดขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งกำหนดมาตรการหรือวิธีการคุ้มครองเพื่อบรรเทาทุกข์ชั่วคราวก่อนพิพากษาและขอไต่สวนฉุกเฉิน
         
พ.อ.นที ศุกลรัตน์ กรรมการ กทช. กล่าวว่าหาก กสท โทรคมนาคม ยกประเด็นว่า กทช.ไม่มีอำนาจในการจัดสรรคลื่นความถี่โทรคมนาคมนั้น กทช.ยังมั่นใจว่ามีอำนาจตามรัฐธรรมนูญปี2550 เพราะการจัดสรรคลื่นความถี่ 3จี ไม่ใช่ครั้งแรก และก่อนหน้านี้ กทช.ได้จัดสรรคลื่นความถี่หลายครั้ง เช่น การให้ใบอนุญาตให้บริการ 3จี กับบริษัท ทีโอที การโอนคลื่นความถี่ระหว่าง ทีโอทีและ กสทฯ การที่ กสทฯ ขออนุญาตให้บริการ3จี บนคลื่นความถี่เดิม รวมไปถึงการจัดสรรคลื่นความถี่ให้กับหน่วยงานอื่นๆ ด้วย
         
ขณะที่การประมูลใบอนุญาตให้บริการ 3จี ในวันที่ 20 ก.ย.นั้น จำเป็นต้องเลื่อนออกไปก่อน แต่การเตรียมการขั้นตอนการประมูลระหว่างวันที่20-28 ก.ย. ที่โรงแรมเอวาซอน หัวหิน ยังคงไว้ตามเดิมทั้งระบบรักษาความปลอดภัย ระบบไอทีที่ใช้ในการประมูลทั้งหมด
         
ทั้งนี้ เนื่องจากหากศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งเป็นอย่างหนึ่งอย่างใด กทช.ก็พร้อมดำเนินการทันที แต่ในระหว่างนี้ที่ศาลปกครองกลางยังให้คำสั่งคุ้มครองชั่วคราวแก่ กสทฯ อยู่ ทาง กทช.จึงไม่สามารถดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับการประมูลและไม่สามารถส่งหนังสือแจ้งไปยังผู้เข้าร่วมประมูลทั้ง 3 ราย เพราะจะถือเป็นการละเมิดศาลปกครองกลาง
         
ทว่า หากศาลปกครองสูงสุดเห็นว่าคำอุทธรณ์ใดมีข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมายที่ไม่เป็นสาระอันควรได้รับการวินิจฉัย ศาลปกครองสูงสุดจะสั่งไม่รับอุทธรณ์คำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลปกครองให้เป็นที่สุด
         
ล่าสุดเมื่อเวลา 23.00 น. ของวันที่ 17 ก.ย.ศาลปกครองสูงสุด แจ้งให้ผู้เกี่ยวข้องมาฟังคำสั่งศาลในวันที่ 20 ก.ย. เวลา 08.00 น.