กรรมการวิชาชีพสื่อ

ได้เขียนกันไปหลายคราวถึงเรื่องของสื่อหรือสื่อสารมวลชน (Mass Media) ซึ่งก็ได้ว่ากันไปถึงรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ที่มีบทบัญญัติคุ้มครองสื่อ และได้พิจารณากันถึงความเป็นไปได้ในการจะให้สื่อควบคุมกันเอง และลงท้ายด้วยการเกริ่นถึงร่าง พ.ร.บ.การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ ส่งเสริมจริยธรรม และมาตรฐานวิชาชีพสื่อมวลชน พ.ศ.... ซึ่งได้มีการเสนอโดยสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) โดยร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าววางหลักการและเหตุผลตามแนวทางของรัฐธรรมนูญเอาไว้ โดยมุ่งเน้นให้มีการจัดตั้ง “สภาวิชาชีพสื่อมวลชนแห่งชาติ” ซึ่งประเด็นนี้เองที่เป็นที่ถกเถียงกันค่อนข้างมาก เนื่องจากบรรดาผู้อยู่ในวิชาชีพสื่อส่วนใหญ่เห็นว่า การกำหนดให้มี “สภาวิชาชีพ” เช่นว่านี้เป็นการ “ควบคุมสื่อ” เพราะแตกต่างจาก “สภาวิชาชีพ” ที่พวกเขาทำกันมา และยังทำกันอยู่ หรืออยากให้เป็น

ร่าง พ.ร.บ.ที่ว่านี้กำหนดให้มีการจัดตั้ง “คณะกรรมการสภาวิชาชีพสื่อมวลชนแห่งชาติ” ขึ้นมา ประกอบด้วย ประธานกรรมการ ซึ่งจะมาจากการเลือกกันเองของบรรดากรรมการทั้งหลาย โดยมีกรรมการมาจากผู้ประกอบวิชาชีพสื่อมวลชนด้านวิทยุกระจายเสียง ด้านวิทยุโทรทัศน์ด้านสื่อสิ่งพิมพ์ ด้านสื่อออนไลน์ ด้านโฆษณา สื่อมวลชนในส่วนภูมิภาค อย่างละ 1 คน รวมเป็น 6 คน ด้านอื่นๆ อีก 2 คน กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิด้านนิเทศศาสตร์ วารสารศาสตร์และสื่อสารมวลชน 2 คน ด้านกฎหมายมหาชน 1 คน ด้านสังคม 2 คน และด้านอื่นๆ 1 คน และให้มีกรรมการผู้แทนผู้บริโภค 1 คน รวมทั้งหมดมีกรรมการ 15 คน โดยกรรมการเหล่านี้มีที่มาจากการสรรหา

คณะกรรมการนี้มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารกิจการของสภาวิชาชีพสื่อมวลชนแห่งชาติตามวัตถุประสงค์ของกฎหมาย คือ ส่งเสริม สนับสนุน และคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้ประกอบวิชาชีพสื่อมวลชน ส่งเสริมสนับสนุน และกำกับดูแลการปฏิบัติตามมาตรฐานกลางของจริยธรรมสื่อมวลชนส่งเสริม สนับสนุน และพัฒนาวิชาชีพสื่อมวลชน ส่งเสริมสวัสดิภาพ และสวัสดิการของสื่อมวลชน ส่งเสริมการรวมกลุ่ม และการกำกับดูแลกันเองขององค์กรสื่อมวลชนและองค์กรวิชาชีพสื่อมวลชนระดับชาติ จังหวัด หรือภูมิภาค ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำกับดูแลสื่อมวลชนและการรู้เท่าทันสื่อมวลชน ส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพของสื่อมวลชนให้มีบทบาทในการสร้างสรรค์สังคมแห่งการเรียนรู้ เสนอความเห็น หรือให้คำแนะนำต่อคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพส่งเสริมจริยธรรม และมาตรฐานวิชาชีพสื่อมวลชน และมาตรการคุ้มครองประชาชนจากการประกอบวิชาชีพสื่อมวลชน

นอกจากนั้น ร่าง พ.ร.บ.ยังกำหนดให้คณะกรรมการกำหนดมาตรฐานกลางของจริยธรรมสื่อมวลชน พิจารณา ตักเตือน ปรับ หรือแก้ไขข้อความอย่างใดอย่างหนึ่ง ในกรณีที่มีการร้องเรียนว่าองค์กรสื่อมวลชน องค์กรวิชาชีพสื่อมวลชนไม่ปฏิบัติตามระเบียบ หลักเกณฑ์ และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด เผยแพร่ผลการวินิจฉัยของคณะกรรมการต่อสาธารณชน กำหนดระเบียบ หลักเกณฑ์ และวิธีการในเรื่องคุณสมบัติของสมาชิก การจดทะเบียนสมาชิก การออกและการเพิกถอนใบรับรองสมาชิกภาพ การพ้นจากสมาชิกภาพ การประชุม การพิจารณาเรื่องร้องเรียน การบริหารงานทั่วไปของสภาวิชาชีพ และมีอำนาจหน้าที่ในการพิจารณาเรื่องร้องเรียน ในกรณีมีการละเมิดสิทธิเสรีภาพของผู้ประกอบวิชาชีพสื่อมวลชน หรือกรณีผู้ประกอบวิชาชีพสื่อมวลชนฝ่าฝืนจริยธรรม และมีการอุทธรณ์มายังคณะกรรมการ

ลองพิจารณาดูครับ เท่านี้เป็นอย่างไร ยังมีอีกเยอะ เมื่ออ่านแล้วท่านคงตัดสินได้ว่าควบคุมสื่อเกินไปหรือไม่