มติสภาฯ292คว่ำร่างพ.ร.บ.สตง.

มติสภาฯ 292 คว่ำร่างพ.ร.บ.สตง. "สามารถ" แจง เป็นหน้าที่สตง.ต้องเสนอกฎหมายเข้ามาใหม่ ขณะที่ปชป. แตกสองทาง"วิลาศ" ชี้ ควรให้ผ่านเพื่อช่วยปราบทุจริต ด้าน"วรงค์" สวนทันควัน ให้ผ่านไม่ได้เหตุกฎหมายให้อำนาจล้นฟ้ามากเกินไป

ภาพประกอบข่าว

ที่รัฐสภา มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดยได้มีการเลื่อนวาระเรื่อง การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน  ขึ้นมาพิจารณาเป็นวาระแรก หลังจากที่วุฒิสภาได้ส่งเรื่องมาให้สภาฯดำเนินการเนื่องจากวุฒิสภาได้ลงมติเห็นชอบกับร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวไม่ถึงกึ่งหนึ่งจำนวน 75 คนตามรัฐธรรมนูญ

ทั้งนี้ นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาฯในฐานะประธานที่ประชุมได้เปิดโอกาสให้ส.ส.รัฐบาลและฝ่ายค้านอภิปรายแสดงความคิดเห็นกันอย่างหลากหลาย โดยมีการเสนอแนวทางให้สภาฯพิจารณาออกเป็น 3 แนวทาง คือ 1.ให้สภาฯมีมติยืนยันที่จะให้ผ่านร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ 2.ให้สภาฯลงมติไม่รับร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ และ3.ส่งคืนให้วุฒิสภากลับไปพิจารณาอีกครั้ง

โดยนายวิลาศ จันทร์พิทักษ์ ส.ส. กทม. พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ต้องการให้สภาฯมีมติเห็นชอบกับร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ เพราะเห็นว่าเป็นกฎหมายที่จะช่วยแบ่งเบาภาระการตรวจสอบทุจริตของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ที่มีคดีการสอบสวนค้างการพิจารณาจำนวนมาก ที่สำคัญหากสภาฯไม่เห็นชอบกับกฎหมายฉบับนี้จะทำให้ต้องมีการเสนอร่างพ.ร.บ.เข้ามาใหม่ เท่ากับว่ากระบวนการตรากฎหมายต้องกลับไปเริ่มนับหนึ่งใหม่อีกครั้งทำให้เสียเวลาเป็นอย่างมาก

นพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม ส.ส.พิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ได้ให้อำนาจของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินมากเกินไปตามรัฐธรรมนูญที่กำหนดให้อำนาจในการตรวจสอบการใช้งบประมาณแผ่นดิน และอำนาจดำเนินการทางวินัยทางการเงินและการคลังเท่านั้น แต่ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวได้ให้อำนาจสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินมากเกินไป โดยแบ่งเป็นอำนาจในการดำเนินคดีอาญา ซึ่งครอบคลุมการไต่สวนและส่งฟ้องศาลได้ด้วยตนเอง รวมไปถึงอำนาจในการดำเนินการทางวินัยแก่ข้าราชการ ที่ให้อำนาจสอบสวนที่ระบุว่าห้ามผู้บังคับบัญชาสอบสวนข้อเท็จจริงใหม่ โดยให้ใช้ สตง.สอบสวนเท่านั้น ซึ่งถือว่าเป็นอำนาจที่มากเกินกว่าที่รัฐธรรมนูญกำหนด

"การพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ จะไม่เกี่ยวกับปัญหาที่เกิดขึ้นภายใน สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และไม่เกี่ยวกับ กระบวนการสรรหาตัว ผู้ว่า สตง.คนใหม่ อีกด้วย เพราะคณะกรรมการกฤษฎีกา ระบุว่า การสรรหา สามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องรอกฎหมายฉบับนี้ และไม่เห็นด้วยหากจะให้ สตง. มาช่วย ป.ป.ช. ตรวจสอบทุจริต เพราะจะทำให้เกิดความสับสนในอำนาจหน้าที่ของ 2 หน่วยงาน" นพ.วรงค์ กล่าว

นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า ส่วนตัวคิดว่าสภาฯควรส่งเรื่องให้วุฒิสภาพิจารณาใหม่อีกครั้ง เพราะเนื่องจากมติที่ประชุมวุฒิสภาที่เห็นชอบด้วยเสียง 70 เสียง ต่อ 53 เสียง งดออกเสียง 16 ไม่ลงคะแนนเสียง 2 เสียง ไม่ได้เป็นลักษณะของการยับยั้งที่จะเป็นเงื่อนไขให้สภาฯ สามารถพิจารณายืนยันกลับไปได้ แต่เป็นเพียงมติที่เสียงไม่ถึงกึ่งหนึ่งตามรัฐธรรมนูญ

ภายหลังจากการอภิปรายมาเป็นเวลานานกว่า 3 ชั่วโมงที่ประชุมสภาฯได้มีมติเสียงข้างมาก 292 เสียง ต่อ 10 เสียงไม่เห็นชอบกับร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวโดยมีผู้งดออกเสียง 28 เสียง และไม่ลงคะแนน 17 เสียง ซึ่งในขั้นตอนต่อไปนายสามารถ แก้วมีชัย รองประธานสภาฯในฐานะประธานที่ประชุมแจ้งต่อที่ประชุมว่าขั้นตอนต่อจากนี้เป็นหน้าที่ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินว่าจะเสนอร่างพ.ร.บ.มาให้สภาฯพิจารณาใหม่อีกครั้งหรือไม่ต่อไป