มีชัยแจงกรอบ 8 เดือนทำกฎหมายลูกรัฐธรรมนูญ

มีชัยย้ำกรอบ 8 เดือนทำกม.ลูก เริ่ม 2 ร่างแรก กกต.-พรรคการเมือง ส่งสนช.18 เม.ย.นี้ ย้ำ มาตรา 44 ใช้ได้ตามกรอบไม่ขัดหลักรัฐธรรมนูญใหม่

นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เปิดเผยว่า ภายหลังรัฐธรรมนูญประกาศใช้ การจัดทำพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญจะอยู่ในกรอบเวลา 8 เดือน ตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญใหม่ โดยจะขึ้นกับการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง และ ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้งที่ต้องออกก่อนเพื่อให้เกิดการเตรียมความพร้อม

ทั้งนี้ กรธ.พิจารณทั้ง 2 ร่างเสร็จเล้วและจะส่งให้ ทาง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในวันที่ 18 เม.ย. เมื่อเสร็จแล้วก็จะทะยอยส่งพ.ร.บ.ประกอบฉบับอื่นๆให้ สนช. พิจารณาเดือนละฉบับ ต่อไป ส่วนการทำกฎหมายเพื่อใช้เดินหน้าเลือกตั้ง คือ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสส. และ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่งสว. ต้องทำให้เสร็จภายใน 8 เดือน แต่จะทำช้าหรือทำเร็ว ต้องขึ้นอยู่กับการเตรียมความพร้อมของกกต. และพรรคการเมือง

"หากนับเวลาการทำกฎหมายลูกแบบเต็มเหยียด คือ 8 เดือน จากนั้นต้องบวกเวลา 60 วันเพื่อให้สนช. พิจารณา และหากมีปัญหาโต้แย้งกันต้องใช้เวลาพิจารณา ประมาณ 30  วัน หากไม่มีปัญหาโต้แย้งกันก็นำความกราบบังคมทูล และรอเวลาโปรดเกล้าฯ ภายใน 90 วัน จากนั้นเมื่อกฎหมายใหม่ประกาศใช้ องค์กรต่างๆ ก็เริ่มต้นทำงานไป จากนั้นต้องบวกเวลา 150  วันสำหรับการจัดการเลือกตั้ง ดังนั้นเวลามีการขีดกรอบไว้มาก แต่การนับอย่างไรนั้นขึ้นอยู่ความพร้อมของกกต. และพรรคการเมือง"นายมีชัย

นายมีชัย กล่าวว่า หลังรัฐธรรมนูญใหม่ประกาศใช้การบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาล ก็ต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญใหม่ โดยกฎหมายที่ต้องทำให้เสร็จภายในเวลาที่กำหนด รัฐบาลได้เตรียมความพร้อมไว้หมดแล้ว เช่น กฎหมายว่าด้วยการทำยุทธศาสตร์ชาติ  กฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการปฏิรูป ทราบว่าภายหลังจากที่รัฐธรรมนูญใหม่ประกาศใช้  ปลายสัปดาห์นี้ ครม. จะเสนอให้ สนช. พิจารณา  รัฐบาล คสช. เขารู้ว่ากฎหมายที่ต้องออกตามรัฐธรรมนูญใหม่ มีทั้งหมดเท่าไร  ครม. คงพิจารณาว่า จะมอบหมายใคร ให้ทำกฎหมายอะไร เพราะกฎหมายบางฉบับมีโทษด้วยหากไม่ทำ เพราะกรณีที่หน่วยงานใดทำไม่แล้วเสร็จ หัวหน้าหน่วยงานต้องพ้นจากตำแหน่ง

นายมีชัย กล่าวว่า ส่วนมาตรา 44 ที่รัฐธรรมนูญใหม่ให้การรับรอบไว้นั้น มีเพียงเพื่อแก้ปัญหาที่มันขัดข้อง แต่ต้องไม่ขัดกับหลักการสำคัญของรัฐธรรมนูญใหม่ หรือไปละเมิด หรือแก้รัฐธรรมนูญได้ ส่วนการเคลื่อนไหวทำกิจกรรมของพรรคการเมือง ต้องรอกฎหมายพรรคการเมืองเสร็จ  จากนั้น เชื่อว่า จะมีการผ่อนปรนคำสั่งของ คสช. เพื่อให้พรรคทำกิจกรรมใดๆ ได้ 

ถามว่ากรณีการแต่งตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นโดยอำนาจพิเศษ จะมีวาระถึงเมื่อใด ภายใต้รัฐธรรมนูญใหม่ นายมีชัย กล่าวว่า คำสั่ง คสช. กำหนดไว้ โดยจะไม่ขัดกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เนื่องจากมีบทรองรับคำสั่งเหล่านั้นไว้อยู่ แต่หากจะมีการเลือกตั้งใหม่ ต้องยกเลิกคำสั่งดังกล่าวก่อน  อย่างไรก็ตามการเลือกตั้งท้องถิ่นจะเกิดขึ้นได้ ต้องมีกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งท้องถิ่น ซึ่งกฎหมายทั้งสองฉบับที่บังคับใช้มีประเด็นไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญใหม่ เช่น คุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของท้องถิ่น  แต่ไม่ทราบว่าทางกระทรวงมหาดไทยแก้ไขเนื้อหาแล้วหรือไม่ หากไม่ทำก็จะเป็นปัญหา

"ทุกกระทรวง ทบวงกรมต้องหันกลับมาให้ความสนใจกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญให้มากขึ้น เพราะในบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญมีอะไรใหม่ๆ ที่เป็นกลไกเพื่อให้ประเทศพัฒนาไปสู่ความดีงามมากขึ้น และประชาชนจะเข้ามามีบทบาทมากขึ้นการจะทำอะไรหลายอย่างที่เคยทำได้  ต้องเริ่มคิดหนักกว่าเก่า รวมถึงต้องศึกษาว่าต้องคิดอะไร อย่างไร จากอะไรในรัฐธรรมนูญ หากไม่เป็นไปตามนั้นผลร้ายจะเกิดขึ้นและบางเรื่องจะเกิดขึ้นกับตัวคนทำด้วย ดังนั้นต่อไปนี้จะเพิกเฉยกับการปฏิบัติและมองว่ารัฐธรรมนูญคือของที่อยู่บนหิ้งไม่ได้อีก"นายมีชัยกล่าว