ภาษีที่ดินฉลุย สนช.หนุนพรึบ ผ่านวาระแรก

โพสต์ทูเดย์ - สนช.รับหลักการร่างกฎหมายภาษีที่ดินวาระแรก คลังแจงพื้นที่รกร้างว่างเปล่าเก็บสูงสุด 5%

ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติ 190 ต่อ 1 เสียง งดออกเสียง 4 เสียง ไม่ลงคะแนนเสียง 2 เสียง เห็นชอบรับหลักการในวาระที่ 1 ร่างที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ พร้อมตั้งกรรมาธิการ 26 คนขึ้นมาพิจารณารายละเอียดเป็นเวลา 60 วัน

นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ รมช.คลัง ได้ชี้แจงหลักการของร่างกฎหมายว่า มีการแบ่งการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง 4 ประเภท ได้แก่ ที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างเพื่อการประกอบเกษตรกรรม กำหนดอัตราภาษีไม่เกิน 0.2% ของฐานภาษี ที่ดินและสิ่งปลูกสร้างบ้านที่พักอาศัย กำหนดอัตราภาษีไม่เกิน 0.5% ของฐานภาษี ที่ดินเพื่อการพาณิชย์ กำหนดอัตราภาษีไม่เกิน 2% ของฐานภาษี และที่ดินรกร้างว่างเปล่า กำหนดฐานภาษีที่ 2% และจะเพิ่ม 0.5 ทุกๆ 3 ปี โดยมีเพดานภาษีสำหรับพื้นที่รกร้างว่างเปล่าสูงสุด 5%

ทั้งนี้ ยืนยันว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ใช่เป็นการจำกัดการถือครองที่ดิน แต่เป็นในลักษณะที่ว่าใครถือครองใช้ประโยชน์มากต้องจ่ายภาษีมาก และถือแล้วไม่ใช้ประโยชน์จะยิ่งเสียภาษีสูงขึ้นไปอีก เพื่อเกิดการกระตุ้นให้นำที่ดินไปใช้ประโยชน์สร้างรายได้เข้าสู่ระบบเศรษฐกิจต่อไป ซึ่งรายละเอียดในร่างกฎหมายยังคงแก้ไขเพิ่มเติมต่อไปในชั้นกรรมาธิการได้และมีเวลาพอก่อนถึงเวลาบังคับใช้ในปี 2562

ขณะที่สมาชิก สนช.ได้อภิปรายในที่ประชุมโดยสมาชิกบางส่วนไม่ขัดข้องกับการจัดเก็บภาษีสิ่งปลูกสร้างที่เป็นอาคารพาณิชย์ แต่ขอให้มีข้อยกเว้นบางประการให้กับเกษตรกรที่ใช้ที่ดินทำกิน เนื่องจากบางคนต้องเช่าที่ดินเพื่อการเกษตร แต่อาจถูกผู้เช่าผลักภาระการเสียภาษีให้แก่เกษตรกร จึงฝากกรรมาธิการพิจารณาอย่างครอบคลุมด้วย

นอกจากนี้ อยากให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรประเมินและวิเคราะห์ผลกระทบของประชาชนก่อนกำหนดอัตราภาษีที่ชัดเจน เพื่อดูแลผลประโยชน์ของประชาชนที่ได้รับบ้านพักเพียงหลังเดียวเป็นมรดกแต่กลับอยู่ในพื้นที่ที่มีราคาแพง รวมถึงการมอบที่ดินให้กับโรงพยาบาลหรือสถานที่ที่สร้างประโยชน์ให้แก่ประชาชน ซึ่งขอให้ระบุให้ชัดว่ากรณีเหล่านี้จะได้รับการยกเว้นภาษีหรือไม่ ส่วนกรณีที่มีที่ดินทำกินมากกว่า 500 ไร่ เห็นว่าควรเก็บภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้า เพื่อลดช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจน เพื่อกระจายการถือครองที่ดิน

นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. กล่าวว่า การพิจารณาร่างกฎหมายนี้มีข้อสังเกตหลากหลาย จึงตั้งกรรมาธิการจำนวนมาก และไม่ว่าร่างรัฐธรรมนูญจะมีการบังคับใช้ระหว่างการพิจารณาหรือไม่ ก็ขอให้คณะกรรมาธิการฯ ดำเนินการรับฟังความเห็นประชาชนด้วย