ชื่อเสีย(ง)พัทยา

โดย...รุจิระ บุนนาค

เมื่อกล่าวถึงพัทยา ชาวต่างชาติจำนวนไม่น้อยทั้งที่เคยมาพัทยาแล้ว และฟังจากคำบอกเล่าของคนที่เคยมา ส่วนมากจะคิดถึงชายหาดแสนสวย อากาศดี ลมเย็นสบาย เวลากลางคืนมีแสงสีเสียง ถนนหนทางเต็มไปด้วยไนต์คลับ ผับ และบาร์เบียร์ มีผู้หญิงแต่งกายดูเซ็กซี่

เมื่อกลางเดือน ก.พ. 2560 เว็บไซต์มิร์เรอร์ (Mirror Website)ชื่อดังของอังกฤษได้เสนอข่าวว่า พัทยาเป็นเมืองหลวงแห่งเซ็กซ์ของโลก และนครแห่งบาป (Sin City) ระบุว่าพัทยามีผู้ขายบริการทางเพศ 2.7 หมื่นคน โดยเฉลี่ยจะมีผู้ขายบริการทางเพศ 1 คนต่อประชากร 5 คน นักท่องเที่ยวชายจำนวนไม่น้อยที่มาพัทยาเพื่อซื้อบริการทางเพศ

เสื้อยืดที่ขายกันเกลื่อนตามถนนที่พัทยายังมีข้อความว่า “Good guys go to heaven, bad guys go to Pattaya” แปลว่า “ผู้ชายดีไปสวรรค์ ผู้ชายชั่วไปพัทยา”

หลายคนอาจสงสัยว่าผู้ผลิตเสื้อต้องการส่งเสริมหรือทำลายการท่องเที่ยวไทยกันแน่?

พัทยาเป็นแหล่งท่องเที่ยวสำคัญของ จ.ชลบุรี ได้รับการพัฒนาให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวหลักของภาคตะวันออกที่มีความสำคัญด้านเศรษฐกิจ การธนาคาร ธุรกิจบริการ อุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม กิจกรรมทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวและการบริการ ประชากรร้อยละ 80 ประกอบอาชีพพาณิชยกรรมและการบริการนักท่องเที่ยวในรูปแบบที่ต่างกัน นอกนั้นประกอบอาชีพเกษตรกรรม อุตสาหกรรม และการประมง

จากข้อมูลของกรมการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ในช่วงปี 2555-2558  แต่ละปี จ.ชลบุรี มีนักท่องเที่ยวต่างชาติไม่ต่ำกว่า 10 ล้านคน รายได้จากนักท่องเที่ยวต่างชาติ ปี 2555 จำนวน 77,957 ล้านบาท ปี 2556 จำนวน 87,407 ล้านบาท ปี 2557 จำนวน 84,778 ล้านบาท และปี 2558 จำนวน 111,657 ล้านบาท

การนำเสนอข่าวของเว็บไซต์มิร์เรอร์ ได้สร้างความไม่พอใจให้กับคนไทยจำนวนมาก เพราะทำให้ประเทศเสียภาพลักษณ์ ถึงอย่างไรก็ตามพัทยามีชายหาดที่สวยงามสามารถสร้างรายได้จากการท่องเที่ยว ในขณะที่คนไทยส่วนหนึ่งอาจเชื่อว่า ข้อมูลบางส่วนเป็นความจริง

พัทยายังมีการแบ่งอาณาเขตพื้นที่ของชาวต่างชาติที่ประกอบธุรกิจในกลุ่มชาติเดียวกัน โดยแบ่งกันเอง ดูแลและช่วยเหลือกันเอง เช่น รัสเซีย เยอรมนี อังกฤษ

การขายบริการทางเพศยังสามารถพบเห็นได้ทั่วไปในพัทยา หลายเว็บไซต์ของต่างประเทศจัดอันดับให้พัทยาติด 1 ใน 10 ของเมืองที่ซื้อบริการทางเพศได้ง่าย

การค้าประเวณีจัดว่าเป็นอาชีพที่เก่าแก่ที่สุดในโลก หลายประเทศจัดให้การค้าประเวณีเป็นสิ่งถูกกฎหมาย แต่สำหรับประเทศไทยการค้าประเวณีถือว่าผิดกฎหมายตาม พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539 การค้าประเวณี หมายถึง การยอมรับการกระทำชำเราหรือการยอมรับการกระทำอื่นใด หรือการกระทำอื่นใดเพื่อสำเร็จความใคร่ในทางกามารมณ์ของผู้อื่น อันเป็นการสำส่อนเพื่อสินจ้างหรือประโยชน์อื่นใด ทั้งนี้ไม่ว่าผู้ยอมรับการกระทำและผู้กระทำจะเป็นบุคคลเพศเดียวกันหรือคนละเพศ

ตาม พ.ร.บ.นี้ได้กำหนดให้การกระทำผิดเกี่ยวกับการค้าประเวณีเป็นความผิดที่มีโทษ เช่น การเข้าติดต่อ ชักชวน แนะนำตัว ติดตาม หรือรบเร้าบุคคลตามถนนหรือสาธารณสถาน เพื่อการค้าประเวณีอันเป็นการเปิดเผย และน่าอับอาย หรือเดือดร้อนรำคาญแก่สาธารณชน โดยมีโทษปรับไม่เกิน 1,000 บาท การเข้าไปมั่วสุมในสถานการค้าประเวณีเพื่อประโยชน์ในการค้าประเวณีของตนเองหรือผู้อื่น มีโทษจำคุกไม่เกิน 1 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ การเป็นธุระจัดหาเพื่อให้บุคคลทำการค้าประเวณี แม้บุคคลนั้นจะยินยอม ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ 1-10 ปี และปรับตั้งแต่ 2 หมื่น-2 แสนบาท

ทำให้มีข้อสังเกตว่า จริงๆ แล้วกฎหมายไทยยอมรับในเรื่องการค้าประเวณีในระดับหนึ่ง เพียงแต่ห้ามกระทำโดยเปิดเผย โจ่งแจ้ง ประเจิดประเจ้อจนน่าเกลียด สถานบริการตามแหล่งท่องเที่ยวสำคัญหลายแห่ง มีการค้าประเวณีแอบแฝง และเป็นที่รู้กันเฉพาะกับผู้ซื้อและผู้ใช้บริการ  เพียงแต่เจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่ตรวจสอบจะให้ความสำคัญและจริงจังกับเรื่องนี้แค่ไหนอย่างไร

พัทยานอกจากจะเป็นเมืองท่องเที่ยวที่สำคัญ ยังเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ การบริหารจัดการเมืองพัทยา ผู้บริหารจะต้องเป็นผู้บริหารจัดการที่มีศักยภาพสูง เพราะต้องประสานงานกับราชการส่วนกลางทั้งในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง การปกครอง ตลอดจนการต่างประเทศ ยิ่งทั้งสื่อไทยและต่างประเทศนำเสนอข่าวพัทยาในแง่ลบหลายครั้ง ไม่ว่าจะเป็นแก๊งมาเฟียต่างชาติ ยาเสพติด การพนัน การขายบริการทางเพศ ยิ่งทำให้การจัดการเมืองพัทยาไม่ใช่เรื่องง่าย

ล่าสุดเมื่อวันที่ 16 ก.พ. 2560 พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) โดยความเห็นชอบของ คสช.อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 ได้แต่งตั้งให้ พล.ต.ต.อนันต์ เจริญชาศรี เป็นนายกเมืองพัทยาคนใหม่

การที่ต่างชาติมองว่า พัทยาเป็นเมืองเซ็กซ์ที่มีการขายบริการทางเพศ แม้คนไทยจะไม่ชอบใจ  ทำใจไม่ได้และไม่ยอมรับ แต่ต้องถือเป็นความจริงที่เจ็บปวด บางทีนายกเมืองพัทยาคนใหม่อาจสามารถแก้ไขปัญหาและภาพลักษณ์ของพัทยาให้ดีได้