สนช.ผ่านร่างกม.ยาสูบ ห้ามขายให้คนอายุต่ำกว่า20-แบ่งขายบุหรี่เจอปรับหนัก

สนช.ผ่านวาระ3 พ.ร.บ.ยาสูบให้บังคับใช้เป็นกฎหมาย คุมเข้มห้ามขายบุหรี่ให้คนอายุต่ำกว่า 20 ปีและห้ามแบ่งขาย ฝ่าฝืนเจอโทษหนัก

เมื่อวันที่ 3 มี.ค. ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)มีมติเอกฉันท์ 202 เสียงเห็นชอบวาระ 3 ร่าง  พ.ร.บ.ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ เห็นควรให้ประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป หลังที่ประชุมพิจารณาต่อเนื่องสองวันรวมเวลา 7.45 ชั่วโมง

สำหรับเนื้อหา พ.ร.บ.ฉบับนี้ เป็นการปรับปรุงกฎหมาย เพื่อควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบและคุ้มครองสุขภาพของประชาชนให้เกิดประสิทธิภาพ สอดรับที่กับประเทศไทยได้เข้าเป็นภาคีของกรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบขององค์การอนามัยโลก 

ในรายละเอียดกำหนดให้มีคณะกรรมการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบแห่งชาติ ประกอบด้วย รมว.สาธารณสุขเป็นประธาน ทำหน้าที่ เสนอนโยบายกำหนดมาตรการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ คุ้มครองสุขภาพของผู้ไม่สูบบุหรี่และฟื้นฟูสุขภาพของผู้เสพติดผลิตภัณฑ์ยาสูบ

นอกจากนี้ ยังกำหนดห้ามผู้ใดขายหรือให้ซึ่งผลิตภัณฑ์ยาสูบแก่บุคคลซึ่งมีอายุต่ำกว่า20 ปีจากเดิม 18 ปี ฝ่าฝืนจะมีความผิดจับจำคุกและปรับ ระวางโทษจำคุกไม่เกิน 3 เดือน หรือปรับไม่เกิน 3 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ 

ขณะที่ มาตรา 39  ห้ามผลิตหรือนำเข้ายาสูบที่มีบรรจุต่ำกว่า 20มวนต่อซองมาจำหน่าย ฝ่าฝืนปรับไม่เกิน 3 แสนบาท และห้ามแบ่งขายบุหรี่ต่ำกว่า 20 มวนต่อซอง  ฝ่าฝืนปรับไม่เกิน  4 หมื่นบาท

สำหรับบรรยากาศในที่ประชุม ได้มีการถกเถียงกันเรื่องคุณสมบัติคณะกรรมการผลิตภัณฑ์ยาสูบ ซึ่งในตำแหน่งคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตามร่างเดิมกำหนดห้ามผู้เป็นโรคเสพติดผลิตภัณฑ์ยาสูบ แต่ทางกรรมาธิการวิสามัญตัดข้อห้ามนี้ออก

อย่างไรสมาชิกในที่ประชุม ได้ทักท้วงว่าเป็นการไม่เหมาะสมที่จะให้ คนเสพย์ติดบุหรี่มานั่งเป็นกรรมการทำหน้าที่ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ แต่ทางกรรมาธิการชี้แจงว่า คณะกรรมการผลิตภัณฑ์ยาสูบส่วนหนึ่งมาจากตำแหน่งรัฐมนตรีและปลัดกระทรวงซึ่งไม่รู้ว่าจะสูบบุหรี่หรือไม่ หากไปกำหนดห้ามคนสูบบุหรี่มาเป็นกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจะกลายเป็นสองมาตรฐานได้จึงต้องตัดข้อห้ามนี้ออก

อีกประเด็นที่มีสมาชิกสนใจอภิปรายจำนวนมากคือเรื่อง คำนิยาม “โรคเสพติดผลิตภัณฑ์ยาสูบ” ซึ่งสมาชิกเห็นว่าเป็นการดูหมิ่นผู้สูบบุหรี่ เพราะไม่เห็นว่าจะเป็นโรคแต่อย่างใด เนื่องจากหลายคนก็เลิกบุหรี่ได้ด้วยตนเอง ไม่ได้พึ่งพาหมอและยา ดังนั้นจึงถือว่าไม่ใช่โรค จนได้ข้อสรุปให้ตัดเหลือพียงคำว่า “เสพติดผลิตภัณฑ์ยาสูบ” และที่ประชุมลงมติเห็นชอบกับคำเสนอของนายวัลลภ

นอกจากนี้ยังมีการตั้งข้อสังเกตถึงกรณีห้ามบุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปี ขายบุหรี่ แต่กลับคุมอายุคนซื้อที่ 20 ปี ซึ่งไม่สอดคล้องกันเห็นควรให้ปรับมาเป็นมาตรฐานเดียวกันคือ 20 ปี ทั้งคนซื้อและคนขาย แต่ทางกรรมาธิการชี้แจงว่าเขียนอิงตาม พ.ร.บ. แรงงาน และอนุสัญญาต่างประเทศทีกำหนดเรื่องอายุไว้ที่ 18 ปี ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามร่างเดิมของกรรมาธิการ

นพ.เจตน์ ศิรธรานนท์ ประธานกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.กล่าวภายหลังที่ประชุมลงมติเห็นชอบ ว่า ร่างพ.ร.บ.นี้ ออกมาเพื่อปรับปรุงรายละเอียดให้สอดคล้องกับอนุสัญญาระหว่างประเทศ และมีการแก้ไขปรับปรุงในหลายส่วน ซึ่งต้องขอขอบคุณรัฐบาล และสมาชิกสนช.ที่ใช้เวลาพิจารณาต่อเนื่อง 7.45 ชม. นานกว่ากฎหมายฉบับอื่นๆ ซึ่งจะช่วยป้องกันนักสูบหน้าใหม่ได้ถึงปีละ 2 แสนคน