หน้าที่ คปป. ใน รธน. กมธ.

โดย...เจษฏ์ โทณะวณิก

เราได้คุยกันไปถึงโครงสร้างของคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ (คปป.) ซึ่งเป็นกลไกหนึ่งในการดำเนินการในเรื่องการปฏิรูป และการสร้างความปรองดองในสังคม รวมถึงได้พิจารณากันไปถึงหน้าที่และอำนาจบางส่วนของ คปป.ดังกล่าว ที่ได้กำหนดไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ (รธน.) ฉบับคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.) โดยได้ยกมาในเรื่องการแต่งตั้งคณะกรรมการปฏิรูปด้านต่างๆ การขับเคลื่อนการปฏิรูปโดยการเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปฏิรูป การนำข้อเสนอของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) มาบูรณาการเพื่อการพัฒนาประเทศและสร้างความปรองดองในหมู่คนในชาติ

นอกจากหน้าที่บรรดาที่ได้กล่าวไปในคราวที่แล้ว ซึ่งได้สรุปไปเบื้องต้นนั้นแล้ว คปป.ยังมีหน้าที่ในอันที่จะ 1.ดำเนินการหรือสั่งให้ทำที่จำเป็นเพื่อป้องกันและระงับความขัดแย้ง และระงับยับยั้งการกระทำที่มีผลเป็นการขัดขวางการปฏิรูป หรือการสร้างความปรองดอง

2.ตรวจสอบการไม่ปฏิบัติตามแผน หรือขั้นตอนที่ คปป.กำหนด

3.เสนอเรื่องพร้อมความเห็นต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณาวินิจฉัยกรณีการไม่ปฏิบัติตามแผน หรือขั้นตอนที่ คปป.กำหนด หรือกรณีมีปัญหาเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา รัฐสภา คณะรัฐมนตรี หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ

4.แผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการปฏิรูปและการปรองดอง

5.พัฒนาศักยภาพของประชาชนเพื่อความเป็นพลเมืองที่ดี

6.ประเมินผลงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นอกจากหน้าที่ดังกล่าวแล้ว รธน.ฉบับ กมธ.ยังกำหนดให้ คปป.มีอำนาจในการกำหนดยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการสร้างความปรองดอง นอกจากนั้นยังมีอำนาจเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาแนวทางที่จำเป็น เพื่อประโยชน์ในการขจัดความขัดแย้ง โดยบัญญัติไว้ชัดเจนว่า คปป.ไม่มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารราชการแผ่นดิน

มาตรการที่ รธน. คปป.กำหนดไว้เพื่อให้คณะรัฐมนตรีต้องพิจารณาอย่างจริงจังในการดำเนินงานตามที่ คปป.ได้จัดวางไว้ คือการที่กำหนดว่าเมื่อคณะรัฐมนตรีไม่สามารถดำเนินการตามข้อเสนอ หรือแนวทางและมาตรการใดได้ ให้ชี้แจงเหตุผลให้รัฐสภา และ คปป.ทราบ หาก คปป.ทบทวนข้อเสนอ แนวทาง หรือมาตรการแล้ว มีมติยืนยันด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 ในคณะรัฐมนตรีดำเนินการไปตามมติดังกล่าว

อ่านแล้วคุ้นๆ เหมือนจะเห็นร่างแปลงของ คปป.ในคณะกรรมการบริหารราชการแผ่นดินตามกรอบการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง (ป.ย.ป.) ลองพิจารณาดูนะครับ คราวหน้ามาคุยกัน