แนะรัฐเปิดเสรีโทรคมให้ต่างชาติถือหุ้น100%

ทีดีอาร์ไอ แนะรัฐบาลออกกฎหมายโทรคมนาคมฉบับใหม่ เปิดเสรีโทรคมนาคมให้ต่างชาติถือหุ้น 100%

นายสมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ รองประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หรือทีดีอาร์ไอ เปิดเผยว่า รัฐบาลควรออก พ.ร.บ.ประกอบกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ 3 แทนฉบับที่ 2 ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน และกำหนดให้ต่างชาติสามารถถือหุ้นในกิจการโทรคมนาคมได้ 100% เพื่อส่งเสริมให้มีผู้ประกอบการรายใหม่ และทำให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรี

ทั้งนี้ แม้กฎหมายฉบับที่ 2 จะแก้สัดส่วนการถือหุ้นของคนต่างด้าวจาก 25% เป็น 49% ตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว แต่การที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กทช. ได้ออกร่างประกาศ กทช.ว่าด้วยการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว พ.ศ. ... ออกมา ทำให้ไม่มีทุนต่างชาติกล้าเข้าประมูลใบอนุญาตให้บริการ หรือไลเซนส์ 3จี

นายสมเกียรติ กล่าวว่า ตามกฎหมายโทรคมนาคมอนุญาตให้ออกร่างครอบงำได้ แต่ ต้องเป็นไปเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ ซึ่ง กทช.ไม่ได้ชี้แจงในประเด็นนี้ว่าเหตุใดจึงต้องออกร่างดังกล่าวขึ้นมา และเมื่อออกมาแล้ว ผลที่ตามมาคือ ไม่มีทุนต่างชาติเข้าร่วมประมูลแม้จะออกไปโรดโชว์กว่า 10 ประเทศก็ตาม

“อย่าไปกังวลเรื่องความมั่นคงหรือชาตินิยม เช่น กรณีไทยคม เชื่อมั่นว่าเมื่อต่างชาติเป็นเจ้าของแล้วมีความมั่นคงมากกว่าอยู่ในมือของทุนการเมืองไทยที่สามารถนำไปใช้เป็นเครื่องมือสนองความต้องการทางการเมืองได้มากกว่า” นายสมเกียรติ กล่าว

นอกจากนี้ ตามข้อมูลจากองค์การเพื่อความร่วมมือในการพัฒนาเศรษฐกิจ หรือโออีซีดี ซึ่งเป็นความร่วมมือของกลุ่มประเทศที่พัฒนาแล้ว เห็นชัดเจนว่า 17 ประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส เยอรมนี และสวีเดน เปิดให้ต่างชาติถือหุ้นได้ 100%

แม้ขั้นตอนการออกกฎหมายฉบับใหม่ต้องใช้เวลา แต่รัฐบาลควร เริ่ม เพราะเป็นวิธีแก้นอมินีที่ดีที่สุด คือ การทำกฎหมายให้เสรี อย่าอิงกระแสชาตินิยมเกินไป เพราะในความเป็นจริง ผู้ประกอบการไทยไม่ได้ใจดีกับผู้บริโภคมากกว่าผู้ประกอบการต่างชาติ และในตลาดมือถือ ผลประโยชน์ควรตกอยู่กับประชาชนไม่ใช่นายทุนรายใดรายหนึ่ง

ขณะที่นโยบายการยุติสัมปทานมือถือเพื่อเปลี่ยนเป็นไลเซนส์ 2จี ควรกำหนดค่าแรกเข้าให้แพงเช่นเดียวกับไลเซนส์ 3จี ซึ่งจะส่งผลดีกับผู้ประกอบการและรัฐมากกว่าค่าธรรมเนียม 12.5% ซึ่งแพงไปและไม่ดึงดูดผู้ได้รับสัมปทานรายเดิม ส่งผลให้คลื่นความถี่ยังตกอยู่กับบางรายมากเกินไป