เปิดทางสว.ดันนายกฯคนนอก

ศาล รธน.วินิจฉัยให้กรธ.แก้ร่างรัฐธรรมนูญเปิดทาง สว.ร่วมโหวต ยกเว้นชื่อนายกฯ จากพรรค การเมืองได้

ศาลรัฐธรรมนูญได้มีคำวินิจฉัยร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ปรับแก้ให้สอดคล้องกับคำถามพ่วง แล้วเห็นว่ามีประเด็นที่ไม่ชอบด้วยกับผลการออกเสียงประชามติ จึงให้ กรธ.กลับไปดำเนินการแก้ไขใน 2 ประเด็น คือ ผู้มีสิทธิเสนอขอยกเว้นการเสนอชื่อนายกรัฐมนตรี จากผู้อยู่ในบัญชีรายชื่อ คือ สมาชิกรัฐสภา จำนวนไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา

นอกจากนี้ ยังได้กำหนดเวลาและวันเริ่มนับเวลาตามร่างรัฐธรรมนูญมาตรา 272 วรรคหนึ่งและวรรคสอง คือในระหว่าง 5 ปีแรก นับแต่วันที่มีรัฐสภาชุดแรกตามรัฐธรรมนูญนี้

นายพิมล ธรรมพิทักษ์พงษ์ เลขาธิการสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ กล่าวชี้แจงเพิ่มเติมว่า ศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัย 3 ประเด็น คือ ประเด็นแรก ผู้มีสิทธิเสนอชื่อนายกฯ และผู้ให้ความเห็นชอบนายกฯ ศาลพิจารณาแล้วเห็นว่าผู้มีสิทธิเสนอชื่อนายกฯ คือ สส.เท่านั้น ส่วนผู้มีสิทธิเห็นชอบแต่งตั้งนายกฯ คือ ที่ประชุมร่วมรัฐสภา (สส. และ สว.) ตามที่ กรธ.ได้แก้ไขให้สอดคล้องกับผลประชามติ

ขณะที่ประเด็นที่ 2 ผู้มีสิทธิเสนอขอยกเว้นเสนอชื่อนายกฯ จากบัญชีพรรคการเมืองตามร่างรัฐธรรมนูญ มาตรา 88 ศาลพิจารณาแล้วเห็นว่ามาตรา 272 วรรคสอง ที่กำหนดให้ สส. จำนวนไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของทั้งหมดเท่าที่มีอยู่เสนอชื่อต่อประธานรัฐสภา เพื่อขอให้งดเว้นมาตรา 88 นั้น ยังไม่สอดคล้องกับผลการออกเสียงประชามติ ดังนั้น จึงให้ที่ประชุมร่วมรัฐสภา (สส. และ สว.) ลงชื่อไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ในการเสนอขอยกเว้นเสนอชื่อนายกรัฐมนตรีจากบัญชีพรรคการเมือง

สำหรับประเด็นสุดท้าย ศาลพิจารณาแล้วเห็นว่าให้กำหนดระยะเวลาและเริ่มนับเวลาตามมาตรา 272 วรรคหนึ่ง และวรรคสอง คือในระหว่าง 5 ปีแรกนับตั้งแต่มีรัฐสภาชุดแรกตามร่างรัฐธรรมนูญนี้

นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวว่า ต้องรับคำวินิจฉัยดังกล่าวมาพิจารณาเพื่อปรับแก้ไขภายใน 15 วัน นับแต่ที่ได้รับคำวินิจฉัยอย่างเป็นทางการ ส่วนในการแก้ไขเนื้อหา กรธ.คงไม่สามารถคำนึงถึงอะไรได้มาก ส่วนหลังจากที่ กรธ.แก้ไขเนื้อหาแล้วจะต้องส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญดูอีกครั้งหรือไม่นั้น ตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 ไม่ได้ระบุไว้ แต่ อยากนัดคุยกับตุลาการศาลรัฐธรรมนูญนอกรอบ

นายสมชาย แสวงการ สมาชิก สนช. กล่าวว่า พร้อมน้อมรับคำวินิจฉัยและต้องอ่านคำวินิจฉัยในกลางฉบับเต็มอีกครั้งก่อน แต่โดยสรุปคือที่ประชุมรัฐสภาเป็นผู้เสนอยกเว้นเป็นนายกฯ คนนอกได้ จากเดิมที่ให้ สส.เป็นผู้เสนอยกเว้น ซึ่งจะไม่ตีความไกลไปกว่านั้นว่า สว.จะเสนอชื่อได้หรือไม่ ซึ่งขั้นตอนจากนี้เป็นหน้าที่ กรธ. มีเวลาปรับแก้ 15 วัน และส่งให้นายกฯ นำขึ้นทูลเกล้าฯ