"สมชัย"เผยกกต.นัดถกกรธ.ปมกฎหมายลูก 29 ก.ย.นี้

"สมชัย"เผยพิจารณาพรบ.คณะกรรมการการเลือกตั้งเสร็จ 22 ก.ย.นี้ ถามกรธ.โละ5เสือต้องเคลียร์องค์กรอิสระใหม่หมดกล้าหรือไม่

นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ด้านบริหารงานเลือกตั้ง แถลงภายหลังการประชุมกกต. ว่า ที่ประชุมได้มีการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง ตามที่คณะทำงานเสนอ แต่ได้ให้มีการปรับแก้ คาดว่าร่างฉบับแก้ไขจะแล้วเสร็จในวันที่ 22 ก.ย.นี้ และประธานกกต.จะลงนามส่งให้คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.)ในต้นสัปดาห์หน้า ซึ่งกกต.ทั้งคณะขอนัดกรธ.ที่จะหารือร่างดังกล่าวในวันที่ 29 ก.ย.นี้

ทั้งนี้ เบื้องต้นนายศุภชัย สมเจริญ ประธานกกต. นายบุญส่ง น้อยโสภณ กกต.ด้านสืบสวน และนายประวิช รัตนเพียร กกต.ด้านมีส่วนร่วม แจ้งที่ประชุมว่าพร้อมเดินทางไปชี้แจงด้วยตนเอง เนื่องจากวันที่ 26 ก.ย. กกต.จะมีการหารือร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่งสว.

อย่างไรก็ดี ในการพิจารณาเบื้องต้นของกกต. วันนี้ได้เห็นชอบในหลัก 4 ป. ของร่างดังกล่าว คือ 1.ประสิทธิผล 2.ประสิทธิภาพ 3.ประหยัด และ 4.ป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยมีกลไกลที่จะทำให้การทำงานสำเร็จได้ 3 ส่วน คือ กกต.กลาง ยึดตามร่างรัฐธรรมนูญ มาตรา 273 ที่บัญญัติให้กกต.ชุดปัจจุบันดำรงตำแหน่งจนครบวาระ

ส่วนการสรรหากกต.ใหม่ 2 คน ตามร่างรัฐธรรมนูญ มาตรา 222 เพื่อให้กกต.มีองค์ประกอบครบ 7 คน ตามที่ร่างรัฐธรรมนูญกำหนดนั้น ต้องมาจากการสรรหาของคณะกรรมการสรรหา เนื่องจากคณะนี้สัดส่วนของกกต.ปัจจุบัน มาจากคณะกรรมการสรรหาแล้ว 3 คน จะมาจากที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกาไม่ได้ เพราะ 2 คน จากที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกาที่ร่างรัฐธรรมนูญกำหนดนั้น เป็นสัดส่วนที่ครบแล้วในกกต.ชุดปัจจุบัน จึงถือว่าโควตาจากสารศาลฎีกาเต็มแล้ว

สำหรับข้อเสนอจากกรธ.ว่า อาจจะให้มีการสรรหากกต.ใหม่ทั้งหมด 7 คน กกต.อยากให้มีการไตร่ตรองให้ดี เพราะการสรรหาใหม่ ไม่ทำให้เกิดผลดี เนื่องจากกระบวนการสรรหาต้องใช้เวลา 2 เดือน โดยหลังพ.ร.บ.ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งมีผลใช้บังคับ จะต้องมีการสรรหาสว.ภายใน 5 เดือน ถ้าให้กกต.เริ่มใหม่หมด ก็จะมีเวลาเตรียมงาน 2-3 เดือนซึ่งไม่เป็นผลดีกับบ้านเมือง

เพราะกกต.มือใหม่ ก็จะไม่ทันกับฝ่ายการเมือง หรือถ้าจะอ้างว่าคุณสมบัติของกกต.ชุดเก่าแตกต่างกับร่างรัฐธรรมนูญกำหนด  หากเป็นเช่นนั้นก็ต้องเปลี่ยนศาลรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(ป.ป.ช.) คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน(คตง.) และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ด้วย เพราะใช้หลักการคุณสมบัติในข้อเดียวกัน

“อยากถามกลับกรธ.ว่า กล้าพูดให้ดังไหมว่าจะเซ็ตซีโร่องค์กรอิสระเหล่านี้ด้วย ส่วนที่อ้างว่ารัฐธรรมนูญต้องการให้วาระกกต.หมดพร้อมกัน กกต.เห็นว่าการเหลื่อมการพ้นวาระเป็นผลดีมากกว่าที่จะออกแบบให้หมดวาระพร้อมกัน เพราะจะทำให้เหลือคนที่รู้งานมีประสบการณ์เอาส่งต่อประสบการณ์ รูปแบบเดิมที่กำหนดให้กกต.ซึ่งเข้ามาดำรงตำแหน่งแทนคนเก่าที่หมดวาระ โดยให้วาระการดำรงตำแหน่งเหลือเท่าวาระกกต.ที่มีอยู่ ไม่จูงใจให้คนมาเป็นกรรมการองค์กรอิสระ”นายสมชัย กล่าว

ส่วน กกต.จังหวัด ยังคงยืนยันให้มี 5 คน และแม้กฎหมายนี้บังคับใช้แล้วก็จะไม่มีการโละทิ้งกกต.จังหวัดเดิม แต่จะสรรหาใหม่ใน 14 จังหวัดที่กกต.จังหวัดครบวาระ แต่จะมีการเปลี่ยนอำนาจหน้าที่ เช่น ไม่ต้องมีการพิจารณาสำนวนคดีเลือกตั้ง โดยส่งตรงให้กกต.กลางพิจารณาเลย และเปลี่ยนจากให้เงินเดือนมาเป็นการจ่ายเบี้ยประชุม ทำให้ลดงบประมาณ 3- 4 เท่า ซึ่งจะกำหนด 2 ครั้งต่อเดือน นอกจากนี้จะมีการเสนอให้ร่างพ.ร.บ.สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยจะทำคู่ขนานกับการเสนอร่างพ.ร.บ.กกต.

นอกจากนี้ ได้มีการกำหนดอำนาจสืบสวนสอบสวน เพื่อทำให้การทำงานรวดเร็วมากขึ้น ลดขั้นตอนการพิจารณาใบเหลือง ใบแดงระดับจังหวัด โดยให้สำนวนส่งตรงถึงส่วนกลาง ซึ่งมีการกำหนดเกณฑ์พิจารณาใบเหลือง และใบส้มต้องเสร็จก่อนประกาศผล และสำหรับใบแดงหลังการประกาศผลต้องแล้วเสร็จภายใน 6 เดือนหลังเลือกตั้ง และมีการกำหนดโทษข้าราชการที่ไม่ให้ความร่วมมือส่งผลให้การเลือกตั้งเสียหาย มีโทษผิดทางอาญาทันที จะทำให้ไม่เกิดภาพการไม่ให้ใช้สถานที่ของหน่วยราชการ

สำหรับการป้องปราบการทุจริต มีการจัดตั้งกองทุนป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยให้รัฐสนับสนุนงบประมาณและประชาชนบริจาคเงิน เพื่อเป็นเงินรางวัลแกผู้แจ้งเบาะแส และช่วยเหลือผู้แจ้งเบาะแสกรณีถูกฟ้องกลับ มีกลไกลการคุ้มครองปกป้องพยาน กลไกลให้เจ้าหน้าที่สืบสวนสอบสวน มีอำนาจเรียกบุคคลมาให้ปากคำได้