รีสอร์ทถอดใจยอมรื้อ ‘ทับเบิกโมเดล’จัดระเบียบใกล้เป็นจริง

โดย...ทีมข่าวภูมิภาคโพสต์ทูเดย์

พลันที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ใช้อำนาจตามมาตรา 44 ออกคำสั่งที่ 35/2559 เพื่อแก้ไขปัญหาภูทับเบิก อ.หล่มเก่า จ.เพชรบูรณ์ ถือเป็นมาตรการเพื่อหวังสยบปัญหา กรุยทางเพื่อนำไปสู่การจัดระเบียบให้ราบรื่น หลังกลุ่มเจ้าของและผู้ประกอบการทั้งนอกและในพื้นที่ไม่ยำเกรงกฎหมาย แม้จะมีคำสั่งศาลตัดสินให้ออกจากสถานที่เกิดเหตุ แต่เจ้าของรีสอร์ทเหล่านี้ก็ยังเพิกเฉย แถมยังท้าทายกฎหมายและพนักงานเจ้าหน้าที่ โดยไม่เพียงยังดื้อแพ่งเปิดให้บริการต่อเท่านั้น แต่ยังมีการก่อสร้างผุดอาคารบ้านพักรีสอร์ทกันไม่หยุด

ภายหลัง จ.เพชรบูรณ์ และสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ 4 พิษณุโลก ขานรับคำสั่ง คสช.โดยการออกคำสั่งรื้อถอน 19 รีสอร์ทที่ถูกศาลตัดสินแล้ว รวมทั้งรีสอร์ทที่โยธาธิการและผังเมืองจังหวัดสั่งรื้อถอน เพราะอาคารไม่มั่นคงและตั้งอยู่ในพื้นที่เสี่ยงภัยภายใน 30 วัน หากดื้อแพ่งทางเจ้าหน้าที่จะดำเนินการรื้อถอนเอง มาตรการนี้ทำให้เหล่าเจ้าของหรือผู้ประกอบการรีสอร์ทถึงกับไร้ข้อบิดพลิ้ว ส่วนใหญ่เริ่มเสียงอ่อน ขอต่อรองรื้อถอนหลังจบฤดูท่องเที่ยว แต่เจ้าหน้าที่เสียงแข็งให้รื้อถอนทันที

อย่างไรก็ตาม แม้คำสั่งให้รีสอร์ทเร่งรื้อถอน ดูจะศักดิ์สิทธิ์กับรีสอร์ทซึ่งส่วนใหญ่เป็นนายทุนนอกพื้นที่ แต่สำหรับผู้ประกอบการซึ่งเป็นชาวเขาในพื้นที่กลับให้ความสำคัญค่อนข้างน้อย หลายรายยังท้าทายด้วยการยังดำเนินการก่อสร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้างต่อไปไม่หยุด กระทั่งเจ้าหน้าที่ต้องงัดไม้แข็ง โดยการออกประกาศห้ามก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างบนภูทับเบิก ที่เข้าข่ายคำสั่ง คสช.ที่ 35/2559 มาประกาศใช้สำทับอีกรอบ โดยประกาศคำสั่งนี้ไม่ละเว้นไม่ว่าจะเป็นนายทุนหรือผู้ประกอบการทั้งคนนอกและคนในพื้นที่ภูทับเบิก

จากนั้น ชาญชัย ศรศรีวิชัย นายอำเภอหล่มเก่า ยังนำคณะผู้ช่วยเจ้าหน้าที่ลงพื้นที่ ลุยปิดประกาศรีสอร์ทที่อยู่ระหว่างก่อสร้างและส่วนใหญ่เจ้าของหรือผู้ประกอบการซึ่งเป็นชาวเขาในพื้นที่แทบทั้งสิ้น พร้อมขู่หากยังดึงดันก่อสร้างต่อไป นอกจากจะฝ่าฝืนคำสั่ง คสช.ดังกล่าว ซึ่งไม่เพียงแต่ถูกดำเนินคดีเท่านั้น แต่จะถูกจับยัดเข้ากลุ่มที่ต้องถูกรื้อถอนภายใน 30 วันอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม จากการที่ชาญชัยใช้มาตรการเชิงรุกที่จริงจัง เสมือนให้ยาถูกกับโรคอีกครั้ง เนื่องจากทำให้บรรดาผู้ประกอบการโดยเฉพาะที่เป็นชาวเขาในพื้นที่ ถึงกับต้องยอมติดเบรกชะลอหรือระงับการก่อสร้างหรือต่อเติมสิ่งปลูกสร้างโดยทันที

สำหรับเบื้องหลังของการออกคำสั่งประกาศห้ามก่อสร้างของทาง จ.เพชรบูรณ์ ถือเป็นอีกมาตรการสำหรับใช้ปิดป้องไม่ให้ชาวเขาซึ่งมีภูมิลำเนาอยู่ในพื้นที่ ใช้เป็นข้ออ้างเรื่องความเป็นคนในพื้นที่ รวมทั้งทำการก่อสร้างในที่ดินตนเองมาใช้เป็นข้อกล่าวอ้าง โดยที่ผ่านมาทางจังหวัดและเจ้าหน้าที่ป่าไม้พยายามขอความร่วมมือให้ระงับการก่อสร้าง แต่ชาวเขากลุ่มนี้ไม่เพียงเมินข้อขอร้องจากทางเจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังเร่งก่อสร้างต่อเติมกันไม่หยุด กระทั่งทำให้เกิดอุปสรรคต่อการจัดระเบียบบนภูทับเบิก

อีกสาเหตุที่ทำให้ชาวเขาเหล่านี้ต้องรีบเร่งทำการก่อสร้างไม่หยุด เพราะหาก พ.ร.บ.ผังเมืองรวมจังหวัด รวมทั้งแผนแม่บทการใช้ประโยชน์ที่ดินบนภูทับเบิกถูกประกาศใช้ จะก่อให้เกิดความยุ่งยากและอุปสรรคหากคิดจะทำธุรกิจรีสอร์ทกันในภายหลัง เพราะต่างเข้าใจกันเป็นอย่างดีว่ากฎหมายผังเมืองไม่สามารถใช้บังคับย้อนหลังได้ จึงอาศัยช่วงที่เกิดช่องว่างตรงนี้รีบเร่งดำเนินการก่อสร้าง จนทำให้มีรีสอร์ทเกิดใหม่อย่างต่อเนื่องไม่หยุด

นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเรื่องผลประโยชน์ ทำให้กลุ่มผู้ประกอบการชาวเขา ซึ่งส่วนใหญ่มีแนวคิด “คนอื่นทำได้เราก็ย่อมทำได้เช่นกัน” จึงกล้าจะควักกระเป๋าลงทุน เพราะเชื่อว่ามีความคุ้มค่ากับความเสี่ยง เนื่องจากรายได้จากการท่องเที่ยวอย่างเป็นกอบเป็นกำ และสามารถจะคืนทุนได้อย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ ยังมีการประเมินกันในกลุ่มชาวเขาเหล่านี้อีกด้วยว่า กว่าทางราชการจะขับไล่รีสอร์ทซึ่งเป็นกลุ่มทุนนอกพื้นที่ได้สำเร็จ ต้องใช้ระยะเวลายาวนาน เนื่องจากต้องใช้กระบวนการทางกฎหมายฟ้องร้องขับไล่อย่างกรณีกลุ่มรีสอร์ทที่ถูกรื้อถอนบางรายใช้ระยะเวลาเกือบ 8 ปีก็ยังขับไล่ไม่สำเร็จ จึงทำให้ชาวเขาเหล่านี้กล้าที่จะลงทุน

โดยไม่คาดคิดว่านายกรัฐมนตรีและ คสช.จะประกาศใช้มาตรา 44 แก้ไขปัญหาจนนำไปสู่การออกคำสั่งรื้อถอนและการห้ามก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างต่างๆ บนภูทับเบิก กระทั่งเริ่มกลายเป็นจุดพลิกผันที่ส่อว่า การจัดระเบียบภูทับเบิกมีโอกาสจะปิดจ๊อบเร็วกว่าที่คาดคิด นอกจากนี้ยังกลายเป็นโมเดลสามารถนำไปใช้แก้ปัญหาในพื้นที่อื่นได้อีกด้วย

หลังจากนี้คงต้องจับตากันต่อไปว่า หลังจากรื้อถอน 19 รีสอร์ทชุดแรกแล้ว ยังมีรีสอร์ทในชุดที่ 2 อีก 16 แห่งที่จ่อคิวสั่งรื้อเป็นชุดต่อไป