อย่าใช้พร่ำเพรื่อ

การแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจของประเทศขณะนี้กำลังดำเนินไปอย่างราบรื่น ไม่มีการขัดแย้งทางนโยบาย ไม่มีการดำเนินการใดๆ ให้เสียวินัยทางการเงินการคลัง แต่ปมปัญหาใหญ่ที่จะทำให้เศรษฐกิจไทยเดินต่อได้หรือไม่ได้ ขณะนี้อยู่ที่การลงทุนของรัฐบาลแล้ว เพราะว่าเอกชนไม่ยอมลงทุน แม้รัฐบาลจะออกแคมเปญให้สิทธิประโยชน์มากมายอย่างไรก็ตาม

ดังนั้น ในเรื่องเศรษฐกิจเริ่มมีการมองกันว่าอาจจะต้องนำเอามาตรา 44 (ม.44) มาใช้ในการขับเคลื่อนผลักดันการลงทุน เช่น จะก่อสร้างโครงการรถไฟฟ้าก็ต้องใช้ ม.44 เพราะจะทำให้เกิดโครงการได้รวดเร็วในการเวนคืนที่ดิน การพัฒนาพื้นที่รอบสถานีรถไฟฟ้า เป็นต้น

การเตรียมจะประกาศใช้ ม.44 กับอีกหลายๆ เรื่อง เพื่อที่จะให้การบริหารประเทศลื่นไหล เป็นเรื่องที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ต้องพิจารณาให้รอบคอบ เนื่องจาก ม.44 ไม่ใช่ยาสามัญประจำบ้านที่จะแก้ไขได้ทุกเรื่อง

2 ปีของรัฐบาล คสช.ได้ประกาศใช้ ม.44 ไปแล้ว 85 ฉบับ โดยในปี 2558 ออกคำสั่ง 48 ฉบับ ส่วนในปีนี้ นับจากวันที่ 1 ม.ค.-5 ก.ค. 2559 ได้มีการออกคำสั่งไปแล้ว 37 ฉบับ และมีแนวโน้มจะมากขึ้นอีกหากรัฐบาลยังคงเห็นว่าแนวทางการใช้ ม.44 แก้ปัญหาของประเทศไทยได้ดีที่สุด

การบริหารราชการแผ่นดินไม่ใช่เรื่องง่าย มีความซับซ้อน มีปัญหา มีผลประโยชน์ และมีคนเข้ามาเกี่ยวข้องมากมาย มีแรงกดดันทางด้านการเมือง เศรษฐกิจทั้งในและต่างประเทศ บางเรื่องจำเป็นต้องใช้ความเด็ดขาดในการแก้ไขปัญหาให้เป็นรูปธรรม ตั้งแต่มีการออกคำสั่งใช้ ม.44 ส่วนใหญ่จะพบว่าถ้าเป็นคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการแผ่นดิน รองลงไปก็เป็นเรื่องของการเมือง จากนั้นก็เป็นเรื่องของสิ่งแวดล้อมเศรษฐกิจ รวมทั้งประเด็นอื่นๆ ยิ่งใช้ ม.44 มากเท่าไหร่ ยิ่งสะท้อนความล้มเหลวของระบบราชการ

นอกจากนี้ การใช้อำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาดบ่อยๆ รัฐบาลอาจถูกมองว่าไม่สามารถบริหารประเทศได้จึงต้องใช้กฎหมายพิเศษมาดูแล อาจถูกนักลงทุนต่างชาติมองไม่ดีและไม่เชื่อมั่น การใช้มาตรานี้จะต้องใช้อย่างระมัดระวัง เพราะเป็นอำนาจสูงสุดที่ไม่มีกระบวนการในการตรวจสอบผ่านกลไกในระบอบ ซึ่งไม่เป็นผลดีต่อภาพลักษณ์ประเทศเท่าไหร่ หากใช้กฎหมายพิเศษบ่อย
ในแง่ของการค้าและการลงทุนจากต่างชาติ หากจะเข้ามาลงทุนในประเทศไทยแล้วมีการใช้กฎหมายพิเศษ เขาอาจได้รับผลกระทบ

ขณะนี้ประเทศกำลังเตรียมเข้าสู่กระบวนการลงประชามติ เพื่อรับร่างรัฐธรรมนูญที่ดำเนินการร่างขึ้นมาใหม่ ต่างชาติก็กำลังจับตาดูว่าประเทศไทยจะอยู่ในสภาวะปกติที่จะสามารถลงประชามติรับร่างรัฐธรรมนูญได้หรือไม่ ซึ่งจะมีผลต่อเศรษฐกิจของประเทศ เพราะมีผลต่อความเชื่อมั่นต่ออนาคตของประเทศ หากเกิดปัญหาขึ้นมาอีกประเทศอาจจะกลับไปในวังวนเดิมอีก การจะดึงให้ต่างชาติมาลงทุนก็จะไม่ง่ายเหมือนเดิม

ฉะนั้น จากนี้ไปผู้ที่นิยมการแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็วอย่างลัดขั้นตอน และรัฐบาลควรจะพิจารณาอย่างถี่ถ้วนก่อนที่จะประกาศใช้อำนาจนี้ และดูกระบวนการกฎหมายเดิมว่ามีเรื่องที่จะต้องแก้ไขหรือไม่ อย่าลืมว่ารัฐบาล คสช.ไม่ได้อยู่ค้ำฟ้า เมื่อจัดให้มีการเลือกตั้งแล้ว รัฐบาลหมดวาระไป แต่คำสั่ง คสช.ที่ใช้แก้ไขปัญหาเฉพาะหน้ายังอยู่ แต่วิธีแก้ไขปัญหาการบริหารประเทศ หากเห็นว่ากระบวนการหรือกฎหมายมีปัญหาทำให้บริหารราชการแผ่นดินไม่ได้ หรือล้าสมัยเกินไปก็ควรจะแก้ไขเสีย รัฐบาลคงจะต้องกลับไปดูว่าการที่ระบบราชการเป็นเป็ดง่อยนั้นมาจากสาเหตุใด และแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุจะยั่งยืนกว่า และเป็นการปฏิรูประบบอย่างแท้จริง