มาตรฐานจริยธรรม

โดย...สมผล ตระกูลรุ่ง

ศาลฎีกาได้ตอกย้ำถึงคุณธรรม จริยธรรม ความรับผิดชอบในหน้าที่ราชการ ที่ต้องปฏิบัติอย่างตรงไปตรงมา ปราศจากอคติ ไม่ใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ ยิ่งเป็นข้าราชการผู้ใหญ่ ยิ่งมีตำแหน่งหน้าที่ความ
รับผิดชอบสูง ไม่ว่าข้าราชการประจำหรือนักการเมือง ยิ่งต้องรักษาคุณธรรม จริยธรรม มากกว่าข้าราชการผู้น้อย เพราะค่าตอบแทนก็ได้มาก เกียรติยศ ศักดิ์ศรี อำนาจบารมีก็มาก และอำนาจที่ไม่สามารถเปิดเผยได้ คือโอกาสเรียกรับผลประโยชน์นอกระบบได้มาก

เมื่อได้สิทธิได้อำนาจมากขึ้น ความรับผิดชอบก็ต้องมากขึ้น ยิ่งมีตำแหน่งสูงขึ้น ยิ่งมีโอกาสให้คุณให้โทษกับบุคคลมากขึ้น หากรู้ตัวว่าไม่มีความสามารถ คุณธรรม จริยธรรมบกพร่อง ก็ไม่ควรเสนอตัวเข้ารับตำแหน่งสำคัญ เมื่อปฏิญาณตนเป็นข้าราชการแล้ว ควรสำนึกว่ามีหน้าที่รับใช้ราชการ

ไม่ต้องรับใช้ประชาชนโดยตรงก็ได้ เพียงแค่รับใช้ราชการ ปฏิบัติตามกฎหมาย ประชาชนก็จะได้รับความเป็นธรรม ได้รับประโยชน์จากกฎหมายอยู่แล้ว เพราะบทบัญญัติของกฎหมายทุกฉบับไม่เคยรังแกประชาชน กฎหมายทุกฉบับมีเนื้อหาดี สร้างความสงบสุขให้สังคม แต่ปัญหาเกิดจากคนใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คนที่มีตำแหน่งสูง ตำแหน่งสำคัญ ยิ่งมีอำนาจในการบังคับใช้กฎหมายให้เป็นคุณหรือเป็นโทษได้อย่างมาก       

สำหรับเจ้าหน้าที่ผู้ใช้อำนาจรัฐ กินเงินเดือนเบี้ยหวัดหลวง ไม่ว่าจะเป็นข้าราชการ นักการเมือง หรือองค์กรอิสระ แนวของคำพิพากษาศาลฎีกาจะเคร่งครัดให้ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายด้วยความซื่อสัตย์สุจริต คนที่มีอำนาจมาก คนที่มีตำแหน่งใหญ่โต เมื่อทำผิดควรจะได้รับโทษรุนแรงกว่าคนทั่วไป

หลักการเดียวกับพระผู้ทรงศีล ผู้ลดละกิเลส เป็นที่เคารพกราบไหว้ของคนทั่วไป ถ้ายังละเมิดกฎหมายละเมิดธรรมวินัย จะบาปมากกว่าคนทั่วไป พระขี้ฉ้อขี้โกง พระโกหกมุสา สร้างความเสียหายให้กับศาสนา ต้องตกนรกหนักกว่าคนธรรมดา

เมื่อวันที่ 3 มิ.ย. 2559 เป็นวันสิ้นสุดคดีสำคัญคดีหนึ่งที่อยู่ในกระบวนพิจารณาของศาลยาวนานถึง 10 ปี จนจำเลยบางคนได้ลาโลกนี้ไปแล้ว โดยคดีนี้ได้ฟ้องร้องกันตั้งแต่ปี 2549

ศาลอาญาได้อ่านคำพิพากษาศาลฎีกา ในคดีระหว่าง สุเทพ เทือกสุบรรณ ในฐานะเลขาธิการพรรคประชาธิปัตย์ ได้ยื่นฟ้อง พล.ต.อ.วาสนา เพิ่มลาภ อดีตประธานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ปริญญา นาคฉัตรีย์ และวีระชัย แนวบุญเนียร อดีต กกต. เป็นจำเลยในความผิดฐานปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 และความผิดตามกฎหมายของ กกต. กรณีไม่เร่งสืบสวนสอบสวนข้อเท็จจริง ข้อร้องเรียนกล่าวหาพรรคไทยรักไทยว่าจ้างพรรคการแผ่นดินไทยและพรรคพัฒนาชาติไทย ลงรับสมัครเลือกตั้งในวันที่ 2 เม.ย. 2549 โดยพลันตามระเบียบ กกต.ว่าด้วยการสืบสวนสอบสวนข้อเท็จจริงและการวินิจฉัย    

คดีนี้เกิดจาก ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีในขณะนั้น ถูกกดดันจากสังคมกรณีขายหุ้นชินคอร์ป 7.2 หมื่นล้านบาท โดยไม่ยอมเสียภาษีให้รัฐแม้แต่บาทเดียว จนต้องยุบสภาให้มีการเลือกตั้งใหม่ แต่ประชาธิปัตย์ประท้วงไม่ยอมลงเลือกตั้งแข่งขันด้วย คณะกรรมการการเลือกตั้งในขณะนั้น คือชุดที่ พล.ต.อ.วาสนาเป็นประธาน ได้จัดการเลือกตั้ง ซึ่งพื้นที่ที่มีปัญหาคือภาคใต้ ฐานเสียงของประชาธิปัตย์ ที่ปกติพรรคอื่นแทรกได้ยากอยู่แล้ว พรรคไทยรักไทยส่งผู้สมัครเพียงพรรคเดียว แต่ตามรัฐธรรมนูญปี 2540 ถ้ามีผู้สมัครพรรคเดียวต้องได้คะแนนเสียงไม่ต่ำกว่า 20%

ไทยรักไทยไม่สามารถฝ่าด่านคะแนนเสียง 20% ได้ จึงต้องหาวิธีให้มีพรรคคู่แข่ง มีการจ้างพรรคเล็กลงสมัคร โดยการช่วยเหลือของ กกต. คดีนี้ศาลชั้นต้น ศาลอุทธรณ์ ลงโทษจำคุกจำเลย  2 ปี โดยไม่รอลงอาญา จำเลยยื่นฎีกาขอให้รอการลงอาญา แต่วีระชัยท่านคงไม่อยากฟังผลคำพิพากษาของศาลฎีกาจึงได้ลาโลกไปก่อน

คดีนี้ศาลฎีกาพิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ โดยวินิจฉัยว่า จำเลยกระทำผิดตามฟ้องจริง ที่จำเลยฎีกาขอให้รอการลงโทษโดยอ้างว่าทำคุณประโยชน์ให้กับประเทศชาติ จนได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งสำคัญ เห็นว่าการที่จำเลยได้รับเลือกให้เป็น กกต. แสดงว่าได้รับความไว้วางใจและต้องมีความเป็นกลางทางการเมือง แต่จำเลยกลับทำตรงกันข้าม วินิจฉัยไม่เป็นธรรม เอื้อประโยชน์ให้พรรคไทยรักไทย จึงไม่ควรรอการลงโทษ ที่ศาลอุทธรณ์พิพากษาศาลฎีกาเห็นพ้องด้วย พิพากษายืนจำคุกจำเลยคนละ 2 ปี พร้อมเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งคนละ 10 ปี

เหตุผลที่จำเลยขอให้รอลงอาญาคือ จำเลยเคยทำคุณประโยชน์ให้กับประเทศชาติมาก่อน ในรายละเอียดก็คงจะยื่นหลักฐาน การดำรงตำแหน่งสำคัญๆ ในราชการมาก่อน พล.ต.อ.วาสนาเป็นนายตำรวจชั้นผู้ใหญ่ เคยเป็นรองผู้บัญชาการตำรวจสอบสวนกลาง ผู้บัญชาการสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการตำรวจ ตำแหน่งสุดท้ายที่เกษียณอายุราชการคือเลขาฯ ปปง. ก่อนจะมารับประธาน กกต. ในยุคทักษิณเรืองอำนาจ ส่วนปริญญาเคยเป็นพ่อเมืองหลายจังหวัด อธิบดีกรมที่ดิน อธิบดีกรมการปกครอง และแน่นอนว่าการขอรอลงอาญา นอกจากจะอ้างถึงคุณงามความดีแล้ว มักจะอ้างถึงเครื่องราชฯ ที่ได้รับด้วย

เหตุผลที่จำเลยขอให้รอลงอาญานี้ เป็นเหตุผลเดิมที่ศาลท่านเคยให้ความเมตตาข้าราชการที่เคยทำงานให้ประเทศชาติมาก่อน ในอดีตเมื่อกว่า 20 ปีมาแล้ว เราจึงไม่ค่อยได้เห็นข้าราชการผู้ใหญ่ถูกจำคุก หากไม่ใช่คดีร้ายแรงจริงๆ แต่หลังจากการเมืองรุนแรง การแสวงหาประโยชน์โดยใช้อำนาจหน้าที่ทางการเมือง สร้างความเสียหายให้กับประเทศชาติมาก ดูเหมือนว่าแนวคำพิพากษาของศาลจะเปลี่ยนไป ยกมาตรฐานคุณธรรม จริยธรรมของผู้มีอำนาจหน้าที่ใหญ่โตในทางราชการให้สูงขึ้น โดยยึดหลักว่า ยิ่งมีตำแหน่งสูงขึ้น ยิ่งต้องมีจิตสำนึก มีคุณธรรม จริยธรรมมากขึ้น มากกว่าคนทั่วไป เพราะได้รับความไว้วางใจให้ดำรงตำแหน่งสำคัญ

การอ้างเหตุผลที่เคยทำคุณประโยชน์ให้กับประเทศชาติมาก่อน กลับจะเป็นผลเสียให้ยิ่งต้องเพิ่มความรับผิดชอบให้มากขึ้น เราจึงได้เห็นอดีตนายกรัฐมนตรีต้องกลายสภาพเป็นสัมภเวสี ร่อนเร่หนีคดี

ไม่เชื่ออย่าลบหลู่ คำทำนายของหมอดูหลายสำนักที่บอกว่า กลุ่มอำนาจเก่าจะไม่เหลือซาก เราจึงได้เห็นสมุนบริวารที่รับใช้นักโทษหนีคดีมีอันเป็นไป ไม่เจ็บป่วยก็ติดคุก หรือไม่ก็ไปใช้กรรมกับยมบาล

คนไทยที่ยังไม่ลืมการเผาบ้านเผาเมือง การยุยงให้ประชาชนทำลายทรัพย์สิน ลักขโมยสิ่งของในห้างสรรพสินค้า ใช้อาวุธสร้างความรุนแรง กำลังรออยู่ว่าเมื่อไรจึงถึงเวลาที่พวกกิ้งกือ ไส้เดือน คางคก นกแสก จะได้รับผลกรรม

เชื่อเถอะครับว่า อีกไม่นานเกินรอ คนพวกนี้ก็จะมีอันเป็นไป ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง