กกต.ให้ที่ประชุมใหญ่เคาะมีอำนาจวินัจฉัยผู้กระทำผิดประชามติหรือไม่

กกต.หารืออำนาจหน่วยงานมีสิทธิวินิจฉัยผู้กระทำผิดประชามติได้เลยหรือไม่ เตรียมนำเข้าที่ประชุมใหญ่เคาะอีกครั้ง

เมื่อวันที่ 16 พ.ค. คณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) ได้มีการประชุมร่วมกับคณะกรรรมการที่ปรึกษากฎหมายของกกต. ที่มีนายสุรินทร์ นาควิเชียร อดีตรองประธานศาลฎีกา เป็นประธาน เพื่อหารือกรณีก่อนการออกเสียง หากมีเรื่องร้องเรียนหรือเป็นกรณีที่กกต.พบว่ามีการกระทำผิดเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติ กกต.มีอำนาจที่จะสืบสวนสอบสวนและมีคำวินิจฉัย ได้เหมือนกับกรณีร้องเรียนการเลือกตั้งในการเลือกตั้งหรือไม่

ทั้งนี้ ซึ่งคณะกรรมการที่ปรึกษาฯเห็นตรงกันว่า พ.ร.บ.ว่าด้วยการเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ มาตรา 6 วรรคสอง บัญญัติว่า ในการจัดการออกเสียงให้ถือว่าการดำเนินการของกกต.เป็นการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่พ.ร.บ.ประกอบกกต. ซึ่งหนึ่งในอำนาจหน้าที่ของกกต. ตามมาตรา 10 ประกอบมาตรา 12  พ.ร.ป.กกต. กำหนดว่าเมื่อมีการกล่าวหาหรือมีความปรากฎต่อกกต.ว่ามีการกระทำอันเป็นการฝ่าฝืน ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ให้กกต.ดำเนินการสืบสวนสอบสวนตามอำนาจหน้าที่โดยเร็ว  ดังนั้น กกต.จึงถือเป็นผู้เสียหายที่หากมีการร้องเรียนการกระทำผิดในการออกเสียงประชามติ กกต.ก็ต้องรับเรื่องและดำเนินการสืบสอบสวน  และมีคำวินิจฉัยว่ามีผลต่อการออกเสียงหรือไม่  รวมทั้งอาจเป็นผู้เสียหายแทนเจ้าทุกข์ในกรณีที่ต้องมีการดำเนินคดีอาญาด้วย หากไม่ดำเนินการและไปดำเนินการเฉพาะเรื่องร้องคัดค้าน ก็เสี่ยงที่กกต.จะโดนข้อหาละเว้นการปฏิบัติ  ซึ่งกกต.ก็จะได้มีการนำผลการหารือดังกล่าวเข้าที่ประชุมกกต.เพื่อมีมติต่อไป 

อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้กกต.ได้วางแนวปฏิบัติว่าในกรณีก่อนการออกเสียงประชามติ หากมีการร้องเรียนการกระทำผิด กกต.ทำได้เพียงแนะนำผู้ร้องให้แจ้งความต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจเพราะความผิดตามพ.ร.บ.ประชามติเป็นความผิดอาญาที่กฎหมายไม่ได้ให้กกต.เป็นผู้เสียหาย กกต.จะรับพิจารณาวินิจฉัยเฉพาะกรณีการร้องคัดค้านการออกเสียงที่จะเกิดขึ้นภายหลังการลงคะแนนออกเสียงแล้วเท่านั้น โดยกกต.ได้มีการออกระเบียบกกต.ว่าด้วยคำร้องเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ... แต่เมื่อคณะที่ปรึกษากฎหมายมีความเห็นดังกล่าว ทางกกต.ก็จะพิจารณาว่าจำเป็นที่จะต้องมีการแก้ไขระเบียบหรือไม่ หรือจะออกเป็นมติกกต. และให้เป็นแนวทางไปยังกกต.จังหวัดทั่วประเทศ เพื่อจะได้ปฏิบัติได้อย่างถูกต้องต่อไปกรณีมีการมายื่นเรื่องร้องเรียน