นโยบายปราบโกง สิ่งที่ต้องเพิ่มคือความจริงใจ

โดย...วุฒิ นนทฤทธิ์

สัปดาห์ที่ผ่านมามีข้าราชการกระทรวงมหาดไทยมากระซิบว่าช่วยไปดูงบขุดลอกคูคลอง ลำรางสาธารณะ งานสร้างฝายกั้นน้ำ และงานลอกท่อระบายน้ำ ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย วงเงิน 1,049 ล้านบาทเศษ ที่องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกได้ไปหน่อย เรื่องแบบนี้แค่มองตาก็รู้ใจว่ามีอะไรในกอไผ่ย้อนไปดูที่มาที่ไปของโครงการนี้ พบว่าเมื่อวันที่ 17 ต.ค. 2557 คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้ลงมติรับทราบมติคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ ครั้งที่ 1/2557 ให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกได้รับสิทธิพิเศษประเภทไม่บังคับในการรับจ้างพัฒนาหรือก่อสร้างปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำ งานขุดลอกคูคลอง ลำรางสาธารณะ งานสร้างฝายกั้นน้ำ และงานลอกท่อระบายน้ำ ให้แก่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

จากมติในครั้งนั้นทำให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกได้รับงานว่าจ้างพัฒนาหรือก่อสร้างปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำ งานขุดลอกคูคลอง ลำรางสาธารณะ งานสร้างฝายกั้นน้ำ และงานลอกท่อระบายน้ำ จากหน่วยงานราชการทั้งสิ้น 6 หน่วยงาน 424 สัญญา รวมวงเงินทั้งสิ้น 1,458,847,255 บาท ดังนี้ กรมการปกครอง 13,275,000 บาท กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 18,582,939 บาท สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย 43,013,800 บาท กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 1,049,649,925 บาท ทั้งหมดอยู่ในสังกัดกระทรวงมหาดไทย

อีก 2 หน่วยงาน คือ สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข 10,116,000 บาท และกรมชลประทาน วงเงิน 324,209,590 บาท ในส่วนของกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กว่าที่ พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.เกษตรและสหกรณ์ จะยอมอนุมัติมีการยื้อยุดกันอยู่พักใหญ่ มีทั้งคนที่เกี่ยวข้องโดยตรงและคนที่ไม่เกี่ยวข้องแต่อยากจะเกี่ยวข้อง เทียวไล้เทียวขื่อเข้าออกทำเนียบรัฐบาลอยู่หลายรอบกว่าจะปิดจ๊อบได้

การที่ คสช.อนุมัติให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกได้รับสิทธิพิเศษประเภทไม่บังคับในการรับจ้างพัฒนาหรือก่อสร้างปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำ งานขุดลอกคูคลอง ลำรางสาธารณะ งานสร้างฝายกั้นน้ำ และงานลอกท่อระบายน้ำ ให้แก่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยกำหนดเงื่อนไขไว้ชัดเจนว่าองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกจะต้องเป็นผู้ดำเนินการเองทั้งหมด ห้ามจ้างช่วงงานต่อ ทั้งนี้เพื่อหารายได้มาสมทบงบประมาณเพื่อใช้ในองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ครอบครัวทหารผ่านศึก และทหารนอกประจำการที่อยู่ในความดูแลกว่า 2 ล้านคน และอาจจะเพิ่มขึ้นจากเหตุการณ์ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ เนื่องจากงบที่ได้จากกระทรวงกลาโหมไม่เพียงพอ

แน่นอนว่าคนไทยทุกคนยินดีอย่างยิ่งและอยากให้เป็นเช่นนี้ตลอดไป เพราะที่ผ่านมางบขุดลอกคูคลองเป็นงบที่เผาผลาญงบประมาณแผ่นดินย่อยยับที่สุด และสร้างความมั่งคั่งให้กับผู้เกี่ยวข้องตั้งแต่ต้นน้ำยันปลายน้ำมากที่สุด โดยที่แผ่นดินไทยแทบจะไม่ได้อะไรเลยแม้แต่สตางค์แดงเดียว เพราะการขุดลอกคูคลองหรือแหล่งน้ำใดๆ ก็ตามไม่เคยมีการตรวจสอบอย่างจริงจัง ไม่เคยมีเจ้าหน้าที่ของรัฐไปคอยเฝ้าดูว่าผู้รับเหมาได้ทำการขุดลอกตามเงื่อนไขสัญญาจริงหรือไม่

พฤติกรรมที่พบส่วนใหญ่ก็คือการนำรถขุดตักไปกอบโคลนตมขึ้นมาแปะข้างคันคลองเป็นแนวยาว ไม่เคยมีเจ้าหน้าที่คนไหนกระโดดหรือดำน้ำลงไปตรวจว่าได้มีการขุดลอกลงไปลึกถึงในระดับที่กำหนดในสัญญาหรือไม่ กว่าจะมีการร้องเรียน กว่าจะมีการตรวจสอบ ผู้รับเหมาก็อ้างว่าโคลนดินหรือตะกอนไหลมาใหม่แล้ว ดังนั้นงบขุดลอกคูคลองจึงเป็นงบที่หวานคอแร้งมานานนับปี หลัง คสช.เข้าควบคุมอำนาจได้แค่ 2 เดือน ก็เร่งดำเนินการเรื่องนี้ทันที จึงเป็นสิ่งที่น่ายินดีเป็นอย่างยิ่ง

จากนี้ไปเงินจะได้ไม่รั่วไหล ที่น่ายินดีที่สุดก็คือองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกจะได้มีเงินไปดูแลรั้วของชาติและครอบครัวที่เสียสละเลือดเนื้อและชีวิตเพื่อปกป้องอธิปไตยของไทย แต่จากการมองแววตาของเพื่อนข้าราชการกระทรวงมหาดไทย เห็นเหมือนมีคนไปตั้งโต๊ะแถวๆ คลองหลอด เพื่อแบ่งงานไปยังจังหวัดต่างๆ ซึ่งผิดเงื่อนไขที่ คสช.อนุมัติให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกต้องทำเองทั้งหมด ห้ามจ้างช่วงต่อ

ที่น่าตกใจก็คือเริ่มมีการทิ้งงานในบางพื้นที่ ที่ต้องตกใจมากถึงมากที่สุดก็เพราะว่าในยุคที่นักการเมืองทำกันนั้น มีการหักหัวคิวกันอย่างเป็นล่ำเป็นสัน แต่ผู้รับเหมาก็อยู่จนปิดจ๊อบ เพราะหากเบี้ยวจะถูกขึ้นแบล็กลิสต์จากนักการเมืองจนต้องทำงานจนจบ (พวกนี้ไม่กลัวแบล็กลิสต์หน่วยงานรัฐเพราะจดทะเบียนใหม่ได้ แต่ถ้าถูกนักการเมืองหมายหัวจะหมดสิทธิไปอีกนาน)

สาเหตุของการทิ้งงานมีอยู่เรื่องเดียว คือทำไปก็ขาดทุน เข้าเนื้อตัวเองใครจะไปทำ ที่น่าฉงนสงสัยก็คือในอดีตงบประมาณแผ่นดินจ่ายให้กับหน่วยงานของรัฐ โดยมีนักการเมืองเข้ามาจัดการ ร่ำลือกันว่าจะมีเงินรั่วไหล 30% ผู้รับเหมาจะได้จริง 70% ของมูลค่าโครงการหักต้นทุนที่แท้จริงแล้วก็ยังมีเหลือกำไรขั้นต่ำ 10% เป็นอย่างน้อย

แต่ครั้งนี้งบประมาณแผ่นดินถูกส่งตรงไปยังองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกครบถ้วนทุกบาททุกสตางค์ ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามนโยบายปราบโกงของ คสช. จึงกำหนดให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกต้องทำเอง แต่กลับมีรายงานว่าผู้รับเหมาเริ่มทิ้งงานเพราะขาดทุน คำถามคือตอนนักการเมืองทำรั่วไหล 30% ผู้รับเหมายังอยู่ได้ แล้วครั้งนี้คืออะไร

อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ พล.อ.รณชัย มัญชุสุนทรกุล ผู้อำนวยการองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ยืนยันว่า ที่มีการกล่าวหาเรื่องการให้ผู้รับเหมารับช่วงต่อนั้นไม่เป็นความจริง มีแต่การเช่าเครื่องจักรมาทำ ส่วนเรื่องการเรียกรับผลประโยชน์ที่ จ.สงขลา ก็เป็นเรื่องเข้าใจผิด องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกไม่มีการหักค่าหัวคิวเด็ดขาด

หลายคนอาจเฝ้ารอการทำประชามติเพื่อให้ได้รัฐธรรมนูญใหม่ แต่ผมเฝ้ารอการปราบโกงให้สิ้นซากตามเจตนารมณ์แรกเริ่มของ คสช.ในการเข้ามาปฏิรูปประเทศ วันนี้ คสช.ควบคุมทุกอย่างได้เบ็ดเสร็จ มีมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราวเป็นเครื่องมือที่ทรงประสิทธิภาพ มีมาตรา 279 ในร่างรัฐธรรมนูญที่คุ้มครองการกระทำทุกอย่างของ คสช. ที่เหลือก็แค่ใส่ความจริงใจที่จะปราบโกงลงไปเท่านั้น