ชงสปท.รื้อกม.ค้าชายแดน

ผู้ประกอบการร้องรัฐตีความสินค้าผ่านแดนเหมือนการนำเข้า-รีเอ็กซ์ปอร์ต หวั่นตลาดค้าชายแดนวูบ

นายพัชรดิษฐ์ สินสวัสดิ์ นายกสมาคมตัวแทนออกของรับอนุญาตไทย เปิดเผยว่า สมาคมร่วมกับสมาคมผู้ประกอบการสินค้าผ่านแดนและสมาคมชิปปิ้งแห่งประเทศไทย ได้ทำหนังสือด่วนถึงประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) เพื่อขอให้พิจารณาทบทวนการปรับปรุงกฎหมาย 2 ฉบับ คือ พ.ร.บ.ศุลกากร (ฉบับที่ 21) พ.ศ. 2557 และ พ.ร.บ.การส่งออกไปนอกและการนำเข้ามาในราชอาณาจักร ซึ่งสินค้า (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2558 เพราะกำลังเป็นอุปสรรคต่อตลาดสินค้าผ่านแดนและยุทธศาสตร์การค้าชายแดนตามนโยบายจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ

ทั้งนี้ พ.ร.บ.ศุลกากรที่แก้ไขในมาตรา 58  กำหนดให้สินค้าผ่านแดนต้องส่งออกใน 90 วัน ไม่เช่นนั้นจะถูกริบ เพราะถือเป็นสินค้าตกค้างที่กรมมีสิทธินำไปจำหน่ายจ่ายแจก ถือเป็นการละเมิดข้อตกลงระหว่างประเทศและขัดกับกฎหมายศุลกากรเอง

นอกจากนี้ ยังให้อำนาจเจ้าหน้าที่ตรวจค้น อายัด ริบสินค้าผ่านแดนกรณีมีเหตุชวนให้เชื่อว่าเป็นภัยความมั่นคง เป็นการขัดข้อตกลงระหว่างประเทศอีกเช่นกัน เพราะสินค้าผ่านแดนของต่างประเทศบางประการแม้จะผิดกฎหมายไทย แต่ไม่ผิดกฎหมายประเทศเขา รัฐจะไปยึดได้อย่างไร

“การออกประกาศศุลกากรที่จะให้ริบของผ่านแดน โดยถือเสมือนเป็นของตกค้างเป็นการออกประกาศที่ขัดแย้งกับกฎหมายศุลกากรเอง” นายพัชรดิษฐ์ กล่าว

นายกสมาคมตัวแทนออกของรับอนุญาตไทย กล่าวว่า การจะให้ของที่อยู่ในอารักขาของศุลกากรเป็นของตกค้างได้ ต้องเป็นไปตาม พ.ร.บ.ศุลกากรมาตรา 61-63 ทวิ ขณะที่สินค้าผ่านแดนนั้นต้องยึดหลัก Freedom of transit หมายถึงการผ่านแดนโดยเสรีไม่มีข้อจำกัด ถือเป็นการออกประกาศเกินขอบเขตกฎหมายศุลกากรที่ขัดต่อพันธกรณีระหว่างประเทศที่ไทยมีอยู่ ถือเป็นภัยคุกคามต่อธุรกิจสินค้าผ่านแดน และถือเป็นการละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศโดยตรง

สำหรับ พ.ร.บ.การส่งออกไปนอกและการนำเข้ามาในราชอาณาจักร ซึ่งสินค้า (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2558 ซึ่งครอบคลุมไปถึงการนำผ่านด้วย เป็นการขยายขอบเขตอำนาจของกระทรวงพาณิชย์มาควบคุมดูแลสินค้าผ่านแดนด้วย  มีการให้อำนาจเจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์ทำการตรวจค้น อายัด ริบสินค้า รวมไปถึงตรวจสถานประกอบการ ยานพาหนะ ตรวจยึดริบสินค้านำผ่าน อิงระเบียบศุลกากรนั้นเท่ากับสร้างฐานอำนาจใหม่ ซึ่งถือเป็นการออกกฎหมายที่ซ้ำซ้อนกับที่กรมศุลกากรดำเนินการอยู่

“ที่สำคัญมีการซ่อนเนื้อหารางวัลสินบนนำจับที่เคยเป็นช่องทางในการแสวงหาผลประโยชน์ใต้โต๊ะของเจ้าหน้าที่ศุลกากร จนภาครัฐมีนโยบายให้ลดเลิกรางวัลนำจับลงมา เพื่อขจัดปัญหาการ
ทุจริตคอร์รัปชั่น แต่ล่าสุดกลับมีการนำเอาสินบนนำจับที่ว่านี้ไปซุกอยู่ในกฎหมายของกระทรวงพาณิชย์แทน เพราะจะกระทบต่อตลาดการค้าชายแดนและนโยบายจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ ที่รัฐมีเป้าหมายจะผลักดันให้ได้ถึง 1.7 ล้านล้านบาท” นายพัชรดิษฐ์ กล่าว