ลดอำนาจผู้ว่าฯกทม.

สปท.เห็นชอบร่างกฎหมายลดอำนาจผู้ว่าฯ กทม. แต่งตั้งโยกย้ายได้แค่ปลัด-รองปลัด

ที่ประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) เห็นชอบร่างกฎหมายระเบียบการบริหารบุคคลในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ฉบับ  คือร่าง พ.ร.บ.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วไป และร่าง พ.ร.บ.
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิเศษ กทม. ซึ่งมีสาระสำคัญปรับปรุงระบบการบริหารบุคลากรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ให้เป็นเอกภาพและมีประสิทธิภาพ ป้องกันฝ่ายการเมืองแทรกแซงการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการ

นายธวัชชัย ฝักอังกูร ประธานอนุกรรมาธิการ  ร่าง พ.ร.บ.บริหารบุคคลส่วน กทม. กล่าวว่า สาระสำคัญที่ปรับแก้คือลดอำนาจผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ให้มีอำนาจแต่งตั้งโยกย้ายได้เพียงปลัดและรองปลัด กทม.เท่านั้น จากเดิมที่มีอำนาจแต่งตั้งโยกย้ายลงมาถึงระดับหัวหน้าฝ่าย เพื่อแก้ปัญหาวิ่งเต้น และระบบอุปถัมภ์

ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ.ทั้งสองฉบับมีสาระสำคัญ คือ ปรับแก้ตามร่างรัฐธรรมนูญที่อยู่ระหว่างรอการทำประชามติ  ในส่วนที่กำหนดให้มีการปรับปรุงระบบการบริหารบุคลากรใน อปท.ให้เป็นเอกภาพและมีประสิทธิภาพ แก้ปัญหาบุคลากรล้นตำแหน่ง  เนื่องจากฝ่ายการเมืองเข้ามาแต่งตั้งบุคคลของตนเองเพิ่มขึ้นแต่ก็ไม่เอาอัตรา อปท.คนละประเภทกันได้ 

นอกจากนี้ ยังกำหนดให้มีคณะกรรมการบริหารบุคคลท้องถิ่น (ก.ถ.) ให้เป็นเอกภาพและจัดทำโครงสร้างอัตรากำลังให้ชัดเจนเพื่อแก้ปัญหาบุคลากรล้น  โดยกำหนดเพดานค่าใช้จ่ายประจำสำหรับกับค่าจ้าง
บุคลากรต้องไม่ให้เกิน 40% ของงบประมาณ  รวมทั้งปรับปรุงคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กพถ.) องค์กรเดียวทั่วประเทศ เพื่อไม่ให้การโยกย้ายบุคคลอยู่ภายใต้ฝ่ายการเมืองอย่างเดียวอันเป็นเหตุให้เกิดปัญหาการทุจริตเพราะระบบอุปถัมภ์

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับหลังจากผ่านที่ประชุม สปท.แล้ว  ยังต้องนำไปปรับปรุงก่อนส่งให้กับคณะรัฐมนตรี เพื่อตัดสินใจที่จะเสนอเป็นร่างกฎหมายเข้าสู่การเห็นชอบของ สนช.ต่อไป  โดยมีแนวโน้มว่าจะเป็นร่างกฎหมายฉบับต้นๆ ที่ สนช.จะได้พิจารณาผ่านหลังร่างรัฐธรรมนูญผ่านการออกเสียงประชามติแล้ว เพื่อเป็นการปฏิรูประบบการบริหารท้องถิ่นเป็นภาพรวมไปพร้อมกัน

นายสานิตย์ นาคสุขศรี สมาชิก สปท. และอดีตผู้ว่าราชการจังหวัด กล่าวว่า การให้มีคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กรเดียวทั่วประเทศ จะช่วยให้ กทม.ปลอดจากการครอบงำของนักการเมือง ป้องกันการใช้อำนาจก้าวก่ายแทรกแซงการปฏิบัติงาน การพิจารณาแต่งตั้ง หรือการพิจารณาความดีความชอบของข้าราชการส่วนท้องถิ่น