ศอตช.เผยโครงการอุดกลบบ่อน้ำบาดาลปี57พบทุจริตอื้อสูญกว่า100 ล.

"ศอตช." พบทุจริตโครงการอุดกลบบ่อน้ำบาดาลปี 57 มูลค่าความเสียหายกว่า 100 ล. พบปลอมเอกสาร ปลอมเอกสารเบิกจ่ายทุกขั้นตอน คาดเอี่ยวจนท.กระทำผิด กว่า 200 คน

เมื่อวันที่ 27 เม.ย. ที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ในฐานะประธานศูนย์อำนวยการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ (ศอตช.) พร้อมด้วยนายประยงค์ ปรียาจิตต์ เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) พล.ต.อ.จรัมพร สุระมณี คณะกรรมการ ป.ป.ท. และนายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ผู้ว่าการสำนักการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.)ร่วมกันแถลงความคืบหน้ากรณีการตรวจสอบโครงการอุดกลบบ่อน้ำบาดาล ปีงบประมาณ 2552-2558 หลังปรากฎข้อพิรุธ ซึ่งเป็นเหตุอันควรต้องสงสัยว่าอาจมีเจ้าหน้าที่รัฐกระทำการทุจริตในการดำเนินการ

พล.อ.ไพบูลย์ กล่าวว่า ในวันนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าวทั้ง ป.ป.ท. และสตง. ได้เดินทางมาประชุมร่วมกันเกี่ยวกับการตรวจสอบโครงการอุดกลบบ่อน้ำบาดาล ซึ่งตนได้เรียนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และได้เรียนนายกรัฐมนตรีให้ทราบถึงเรื่องดังกล่าวแล้ว ซึ่งขณะนี้เรื่องน้ำกำลังมีปัญหาอย่างมาก ซึ่งมีบางโครงการของโครงการบริหารจัดการน้ำ ซึ่งเราตรวจพบเมื่อปี 2557 และเจอข้อบกพร่อง ในการประชุมครั้งจึงได้เชิญอธิบดีกรมทรัพยากรน้ำบาดาลมาพูดคุยกัน และชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับโครงการดังกล่าวให้ทราบ

พล.อ.ไพบูลย์ กล่าวต่อว่า  ซึ่งอธิบดีกรมทรัพยากรน้ำบาดาลก็ชี้ให้เห็นว่ามีข้อพิรุธว่ามีความไม่ชอบมาพากลอย่างไร เราจึงให้คณะกรรมการได้ชี้แจงขั้นตอนการดำเนินการว่าจะทำอะไรบ้าง เพราะในปี 2558 ก็จะมีโครงการแบบนี้อีก ดังนั้น จึงไม่อยากให้เกิดปัญหาแบบนี้ขึ้นอีก และไม่อยากให้การใช้งบประมาณปี 2558 เกิดความบกพร่องเช่นนี้อีก ทั้งนี้ เราพยายามตรวจสอบอย่างละเอียด เมื่อเจอปัญหาตรงไหนก็จะเรียกผู้เกี่ยวข้องมาพูดคุยทันที นอกจากนี้ อยากบอกพวกผู้รับเหมาด้วยว่าตนจะตรวจสอบแบบนี้ และหากจะหนีก็ให้พ้นและกัน และจะดูเรื่องงบประมาณอย่างเต็มที่

ด้าน นายประยงค์ กล่าวว่า สืบเนื่องจากมีการไปตรวจพบการอุดกลบบ่อบาดาลที่จะต้องอุดกลบทั้งหมดประมาณ 40,000 บ่อ ตั้งแต่อดีตที่ผ่านมา จนกระทั่งเมื่อปี 2557 ก็พบว่ามีผู้ร้องเรียนเข้ามาว่ามีการอุดกลบบ่อน้ำบาดาลไม่ถูกต้อง เมื่อได้รับเรื่องร้องเรียนแล้ว ศอตช. ก็ได้ลงไปตรวจสอบก็พบว่ามีเอกสารการเบิกจ่ายบางรายการไม่ถูกต้อง และเมื่อสอบถามประชาชนในพื้นที่ก็ได้รับคำตอบว่าไม่มีการดำเนินการตามขั้นตอน คือ อย่างน้อยต้องไปดำเนินการ 1-2 วัน แต่ก็เข้าไปดำเนินการไม่กี่ชั่วโมงเท่านั้น

นายประยงค์ กล่าวต่อว่า จากนั้น เมื่อลงไปตรวจสอบในพื้นที่ก็พบข้อพิรุทและข้อสงสัย ซึ่งตรงนี้นายกรัฐมนตรีก็ได้มอบนโยบายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เพื่อให้ศอตช.เข้าไปดำเนินการตรวจสอบในเชิงป้องกันเพื่อไม่ให้เกิดความเสียหายเพิ่มขึ้น คือในส่วนของใหม่เราก็จะป้องกัน ส่วนของเก่าก็จะดำเนินการตรวจสอบไป อย่างไรก็ตาม การประชุมในวันนี้เป็นการประชุมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้ง สตง. ป.ป.ท. ในฐานะเลขานุการ ศอตช. และเราก็ได้เชิญอธิบดีกรมทรัพยากรน้ำบาดาลมาร่วมประชุมด้วย ซึ่งเราก็ได้ขอเอกสารบางส่วนจากอธิบดีไว้ และจะขอความร่วมมือนำคนไปร่วมตรวจสอบด้วย

พล.ต.อ.จรัมพร กล่าวว่า บ่อน้ำบาดาลที่ป.ป.ท.ตรวจสอบพบในปี 2557 มีการตั้งงบประมาณ  103 ล้านบาท มีการอุดกลบบ่อน้ำดาลมีจำนวน 4,886 บ่อ เฉลี่ยบ่อละประมาณ 16,000-18,000 บาท มีความเสียหายกว่า ร้อยละ 90 จากการตรวจสอบ เนื่องจากได้รับเรื่องร้องเรียนจากเจ้าหน้าที่กรมทรัพยากรน้ำบาดาลว่ามีการทุจริตของผู้บริหาร ซึ่งจากการตรวจสอบเราพบข้อเท็จจริงว่าการอุดกลบปกติจะมีมาตรฐานเพื่อป้องกันการปนเปื้อนชั้นน้ำบาดาล และบางอาจมีน้ำเค็ม ปุ๋ย และสารพิษเข้ามา เขาต้องการการอุดกลบบ่อ หรือบางบ่อก็ไม่ได้ใช้ ซึ่งจะต้องมีการเป่าเพื่อล้างบ่อ และมีการใช้น้ำซีเมนต์อัดลงไป แต่เมื่อเราไปตรวจสอบและสอบพยานก็พบว่าไม่มีการดำเนินการตามที่กำหนด แต่ว่ามีการเบิกเงินเต็มจำนวน เช่น เบี้ยเลี้ยงรายวัน และจากการตรวจสอบลงลึกในเอกสารพบว่าใบเสร็จที่ใช้ในการเบิกจ่ายในการซื้อน้ำมัน ซื้อปูน ปรากฎว่าไปสอบที่ร้านจำหน่ายที่หัวใบเสร็จก็ทราบว่าไม่ใช้ร้านของเขา แต่เป็นการปลอมแปลงขึ้นมา

พล.ต.อ.จรัมพร กล่าวต่อว่า จากการลงไปตรวจสอบในพื้นที่หลายแห่ง เช่น ที่จ.ชลบุรี ก็พบว่าการอุดกลบไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ไม่มีการเป่าบ่อ แต่แจ้งการใช้น้ำมันโซล่าในการเป่าบ่อตั้ง 5 ชั่วโมง และก็บอกว่ามีการใช้น้ำปูนอะไรต่างๆ พยานบุคคลก็บอกแล้วว่าไม่มีการมาทำอะไรอย่างนั้น และที่ซ้ำร้ายคือ ในการออกรายงานเพื่อจะเบิกเงินมีการนำภาพอีกสถานที่หนึ่งมาใช้อีกสถานที่หนึ่ง ดังนั้น ตรงนี้จึงเป็นหลักฐานอีกอันหนึ่ง และปัญหาที่ตามมาคือเป็นการเบิกงบประมาณด้วยหลักฐานเท็จ แต่ที่สำคัญคือวัตถุประสงค์การอุดกลบเพื่อป้องกันการปนเปื้อนของชั้นน้ำบาดาลกลายเป็นไม่บรรลุผล อย่างไรก็ตาม จากนี้จะต้องรวบรวมพยานหลักฐานเพิ่มเติม รวมถึงหลักฐานทางนิติวิทยาศาสตร์ในการดำเนินการเรื่องนี้ด้วย

ผู้สื่อข่าวถามว่า พบปัญหามากที่สุดในพื้นที่ภาคไหน พล.ต.อ.จรัมพร กล่าวว่า แต่ละพื้นที่จะมีบ่อที่ขุดต่างกันไป ดังนั้น ปัญหาเมื่อดูจากแผนปทุษกรรมเราจะเห็นได้ว่า มีแผนที่ผังของโครงการ ซึ่งการจัดซื้อจัดจ้างก็เป็นที่น่าสังเกตว่าเจ้าหน้าที่ระดับซี 2 ที่รับเบิกงบประมาณครั้งละ 800,000 บาท คือระดับความรับผิดชอบก็ยังไม่มาก อีกทั้ง การอุดกลบก็ไม่ได้มาตรฐาน รวมถึงพยานที่เราไปสอบก็บอกว่าไม่ใช่ของเขา เป็นเอกสารที่ทำขึ้นมาเอง และรายงานการเบิกเงินก็ไม่ต้องกับข้อเท็จจริงก็เป็นพยานหลักฐานที่เราต้องดำเนินการต่อไป อย่างไรก็ตาม จากการสุ่มตรวจบ่อน้ำบาดาลนั้น ก็ยังไม่พบว่ามีบ่อไหนที่ดำเนินการถูกต้อง กลบโดยไม่ได้มาตรฐาน ใช้เวลาดำเนินการไม่ถึงครึ่งวัน

ถามต่อว่า มีข้าราชการระดับสูงเข้าไปเกี่ยวข้องในเรื่องนี้หรือไม่ พล.ต.อ.จรัมพร กล่าวว่า การตรวจสอบของเราคือตรวจสอบตั้งแต่ระดับช่างไล่ขึ้นไป เพราะจะมีตั้งแต่ระดับช่างคือตั้งแต่ ซี 2 หรือ ซี4 ที่รับผิดชอบในการอุดกลบ และก็จะมีหัวหน้าโครงการ ผอ.โครงการ และอยู่ในเขตพื้นที่ไหน ผอ.เขตนั้นก็อาจจะมีส่วนเกี่ยวข้องด้วย ซึ่งเราต้องขอตรวจสอบก่อน จึงไมอยากลงรายละเอียดมากนัก

“เราพบการเบิกเบี้ยเลี้ยงทำงานผิดปกติ  ซึ่งการทำงานข้างนอกจะได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงวันละ 240 บาท แต่มีการเบิกเบี้ยเลี้ยงทำงานถึง 70-80 วัน ปลอมใบเสร็จเบิกจ่ายค่าน้ำมัน  อย่างไรก็ตามในแต่พื้นที่มีบ่อบาดาลที่จะต้องขุดเพิ่มจำนวนมาก เขตพื้นที่ 6 จำนวน 600 บ่อ และเขตพื้นที่ 4 จำนวน 500 บ่อ การตรวจครั้งนี้จึงถือเป็นป้องปรามไว้ก่อน”

ขณะที่ นายพิศิษฐ์ กล่าวว่า ในส่วนของความเสียหายที่เกิดขึ้น โดยหน่วยที่เกี่ยวข้องในศอตช.ปตรวจสอบเบื้องต้นแล้วพบ และก็ได้มีการเชิญอธิบดีกรมทรัพยากรน้ำบาดาลมาให้ข้อเท็จจริง และได้ให้ข้อคิดในการบรรเทาภัยความเสียหายที่เกิดขึ้น เบื้องต้นได้ให้คำแนะนำคือไปสอบสวนข้อเท็จจริงและรวบรวมพยานหลักฐานไว้ อย่าให้เสียหายหรือถูกเอาไปทำลายแก้ไข อีกทั้ง เมื่อทราบว่าหลักฐานการเบิกจ่ายไม่ถูกต้องก็ให้เรียกเงินคืนก่อน ทั้งนี้วันที่ 28 เม.ย.นี้ จะลงพื้นที่พร้อมกับพล.อ.ไพบูลย์ ตรวจสอบโครงการอุดกลบบ่อบาดาลใน จ.สกลนครด้วย

รายงานข่าวแจ้งว่า เจ้าหน้าที่ปปท.ได้มีการสุ่มตัวฎีกาเบิกจ่าย พบว่า มีการปลอมใบเสร็จค่าน้ำมันเชื้อเพลิง เครื่องเป่าล้าง ใบเสร็จค่าปูนซีเมนต์ ใบเสร็จค่าตัดท่อบ่อนำ้บาดาล ทั้งนี้จาก การตรจสอบสถานที่จริงยังพบว่า เป็นลักษณะปูนซีเมนต์ผสมทรายและหิน ซึ่งมาตรฐานต้องเป็นเพียงปูนผสมน้ำเท่านั้น เบื้องต้นมีคาดว่ามีเจ้าหน้าเกี่ยวข้องกับการกระทำผิดประมาณ  200 - 400 คน ในหลายเขตพื้นที่

รายงานข่าวแจ้งว่า จากการตรวจสอบข้อมูลเบื้องต้นของป.ป.ท. เขต 4  มีจำนวนบ่อที่ต้องอุดกลบ 1,320 บ่อ  สุ่มตรวจ 10  บ่อ , ป.ป.ท.เขต 5  จำนวนบ่ออุดกลบ  200 บ่อ สุ่มตรวจ 4 บ่อ ,  ป.ป.ท. เขต 7 จำนวนบ่ออุดกลบ 300 บ่อ  สุ่มตรวจ 5  บ่อ  รวมจำนวนบ่ออุดกลบทั้งหมด 1,820 บ่อ  สุ่มตรวจ 19 บ่อ