"มีชัย"ย้ำแนวคิดร่างรธน.สร้างกลไกขจัด-ป้องกันทุจริต

"มีชัย" ปาฐกถาพิเศษในงานวันสัญญา ธรรมศักดิ์ แจงกอรบแนวคิดร่างรัฐธรรมนูญ สร้างกลไกขจัด-ป้องกันทุจริต

เมื่อวันที่ 5 เม.ย. นายมีชัย ฤชุพันธ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.)  กล่าวปาฐกถาพิเศษในหัวข้อ "กรอบแนวคิดในการร่างรัฐธรรมนูญของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ" ที่ห้องสัมมนากลาง สถาบันเอเชียตะวันออกศึกษา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ศูนย์รังสิต เนื่องในงาน "วันสัญญา ธรรมศักดิ์" ฉลองวาระครบรอบ 109 ปีชาตกาล

นายมีชัย กล่าวว่า  กรอบการร่างรัฐธรรมนูญ  เป็นไปตามรัฐธรรมนูญชั่วคราว 57 มาตรา 35 ที่กำหนดกรอบไว้ 10 ประการ และจากการรับฟังความเห็นจากทุกฝ่ายเกี่ยวข้อง ดังนั้น ข้อกำหนดอะไรโหดเหี้ยม จึงไม่ได้เป็นไปตามตั้งใจของกรธ. ซึ่งใครมาร่างก็เป็นลักษณะนี้ คือ ต้องทำตามรัฐธรรมนูญชั่วคราวที่บังคับไว้ สำหรับกรอบรับฟังความเห็น กรธ.พบว่าประชาชนทั่วไป มีความตื่นตัวติดตามการร่างรัฐธรรมนูญเป็นอย่างมาก

กรอบตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 35 กลไกการขจัดทุจริต ซึ่งรัฐธรรมนูญปัจจุบันเขียนไว้หลายมาตรา เพื่อให้รัฐดำเนินการเป็นไปตามระเบียบวินัยการเงินการคลัง จึงได้มีการกำหนดว่า หากพบการกระทำแบบที่ผ่านมา ประชาชนสามารถร้องเรียนต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ป.ป.ช.)ให้ตรวจสอบได้  เรื่องนี้ทำให้กลัวและโกรธกันมาก จนรณรงค์ให้คว่ำ ซึ่งไม่ใช่เรื่องอื่น เพราะการกระทำอะไรใหม่ ๆ คนอาจจะเจ็บ แต่จะเป็นประโยชน์ในระยะยาว

นอกจากนี้ กลไกป้องกันคนทุจริตไม่ให้คนทุจริตการเลือกตั้ง การซื้อสิทธิ์ ขายเสียง หรือฟอกเงิน กลับเข้ามาสู่การเมืองอีกในหลายมาตราของรัฐธรรมนูญกำหนดลักษณะต้องห้าม สส. สว. และรัฐมนตรีอย่างเข้มงวด ซึ่งเอาหลักมจากกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน รวมถึงกำหนดหน้าที่ครม. แบบผูกพัน คือ ใช้อำนาจอย่างสุจริต  เปิดเผย โปร่งใส คำนึงประชาชนเป็นส่วนรวม และคุ้มครองทุกภาคส่วนให้เกิดความสงบ โดยนำบทเรียนจากอดีตมาใส่ในรัฐธรรมนูญ และมีบทบัญญัติออกกฎหมายว่า ผู้ดำรงตำแหน่งระดับรัฐมนตรีลงมา ต้องไม่ถูกใครสั่งย้ายแบบข้ามทวีปอีก รวมทั้งกำหนดจริยธรรม คุณธรรม และธรรมาภิบาล

ขณะเดียวกัน ยังมีกลไกป้องกันโครงการประชานิยมที่อาจส่งผลเสียหายต่อประเทศ โดยให้คณะกรรมการรตรวจเงินแผ่นดิน สามารถเชิญคณะกรรมการคณะกรรมการการเลือกตั้ ง(กกต.) และ ป.ป.ช. มาปรึกษาหารือกัน หากพบว่ามีมูลเป็นจริงสามารถรายงานมายังครม. แต่หากรายงานแล้ว ครม.ยังดำเนินการต่อ กระทั่งโครงการนั้นเกิดความเสียหาย ต้องรับผิดชอบ จะอ้างว่า ไม่รู้ ไม่ได้

ทั้งนี้ การป้องกันการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ที่ทำให้แก้ยากกว่าปกติ โดยนำบทเรียนมาจากในอดีตที่เสียงข้างมาไม่ยอมฟังเสียงข้างน้อย อย่างไรก็ตาม การปฏิรูป เป้าหมายในรัฐธรรมนูญ คือ การศึกษา และการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ในระยะแรกจึงเสนอให้สว.มาจากสรรหา เพื่อผลักดันปฏิรูปเดินไปข้างหน้าสำเร็จลุล่วง

นายมีชัยจึง กล่าวต่อว่า เรื่องนีสะท้อนชัดเจนว่า เราต้องได้รับการศึกษาเพื่อให้คนมีวินัยและมีความอดกลั้น เพื่อรับฟังความเห็นคนอื่น ซึ่งสำคัญมาก ที่บ้านเมืองไม่ได้เดินหน้าเพราะเยาวชนขาดวินัย การบังคับใช้กฎหมายไม่เคร่งครัด คนผิดไม่ดำเนินการตามกฎหมาย  อีกทั้งต้องกำหนดให้พระพุทธศาสนาเถรวาท บังคับจิตใจให้เด็กวินัย ส่วนการปฏิรูปตำรวจในเบื้องต้นใน 1 ปี ให้เป็นไปตามหลักอาวุโส แปลว่า ไม่ต้องวิ่งเต้น ทุกคนเท่ากัน ส่วนหน่วยงานราชการหากทำการปฏิรูปไม่เสร็จ เรากำหนดให้ ย้ายหัวหน้าหน่วยงานหน่วยงานนั้นๆ

“ร่างเบื้องต้น กับร่างปัจจุบันต่างกันมาก มีการแก้ไข เพิ่มเติมเป็น 279 มาตรา เพื่อป้องกันไม่ให้การมีออกกำหนดให้การออกกฎหมายไม่ลิดรอนสิทธิ์ประชาชนเกินความจำเป็น และประชาชนมีสิทธิติดตามทวงถามหากรัฐไม่กระทำตาม และมีสิทธิฟ้องร้องได้ ซึ่งการที่รับฟังความเห็นจากคนทั่วไป นำมาบัญญัติในรัฐธรรมนูญได้ประโยชน์มาก จึงขอเรียนว่า รัฐธรรมนูญเป็นบทบัญญัติใช้กับคนทุกคนทั้งประเทศ  เขียนเฉลี่ยเผื่อคนทุกคน และเพื่อความต้องการที่ต่างกัน จึงไม่สามารถทำให้คนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง หรือคนใดคนหนึ่งถูกใจได้ ไม่สามารถทำเพื่อคนทุกคนอย่างสมบูรณ์ได้ หรือ ทำเพื่อความสุขคนกลุ่มเดียว ไม่สามารถทำให้ชอบได้ทุกคน”นายมีชัย กล่าว