สว.บทเฉพาะกาล

โดย...เจษฏ์ โทณะวณิก

คราวที่แล้วได้เขียนเรื่องของสมาชิกวุฒิสภา (สว.) ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2521 ก็มีคนแสดงความห่วงใยเข้ามาว่า หาก สว.ภายใต้ร่างรัฐธรรมนูญ (รธน.) ฉบับคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เป็นเช่นเดียวกันจะไม่ยุ่งกันหรือ ท่านทั้งหลายเหล่านั้นก็เลยอยากจะสบายใจ ก็เลยขอรับทราบรายละเอียดของ สว.ในร่าง กรธ. อยากทราบบทเฉพาะกาลของบททั่วไป

ร่าง รธน.ของ กรธ.กำหนดไว้ในบทเฉพาะกาลถึงเรื่องของ สว.อยู่หลายประการ หน้าที่ อำนาจ และอายุของการดำรงตำแหน่ง ซึ่งการได้มานั้น มาตรา 269 ของร่างกำหนดว่าในวาระเริ่มแรกให้ สว. ประกอบด้วยสมาชิกจำนวน 250 คน ซึ่งพระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั้งตามที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ถวายคำแนะนำ โดยในการสรรหาและแต่งตั้งให้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์และวิธีการดังต่อไปนี้

1.ให้มีคณะกรรมการสรรหา สว.คณะหนึ่ง ซึ่ง คสช.แต่งตั้งจากผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งมีความรู้และประสบการณ์ต่างๆ และมีความเป็นกลางทางการเมือง ไม่น้อยกว่า 9 คน แต่ไม่เกิน 12 คน มีหน้าที่ดำเนินการสรรหาบุคคลซึ่งสมควรเป็น สว.ตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ดังต่อไปนี้

(ก) ให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ดำเนินการจัดให้มีการเลือก สว.ตามมาตรา 107 (การเลือกกันเองของบุคคลผู้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ ประสบการณ์ อาชีพ ลักษณะ หรือประโยชน์ร่วมกัน หรือทำงานหรือเคยทำงานด้านต่างๆ ที่หลากหลายของสังคม โดยในการแบ่งกลุ่มต้องแบ่งในลักษณะที่ทำให้ประชาชนซึ่งมีสิทธิสมัครรับเลือกทุกคนสามารถอยู่ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งได้ โดยให้ดำเนินการในการเลือกกันตั้งแต่ระดับอำเภอ ระดับจังหวัด และระดับประเทศ โดยกำหนดมิให้ผู้สมัครแต่ละกลุ่มเลือกบุคคลในกลุ่มเดียวกันได้ 200 คน ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พรป.) ว่าด้วยการได้มาซึ่ง สว. โดยให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) ไม่น้อยกว่า 15 วัน แล้วนำรายชื่อเสนอต่อ คสช.

(ข) ให้คณะกรรมการสรรหา สว. คัดเลือกบุคคลผู้มีความรู้ ความสามารถที่เหมาะสมในอันจะเป็นประโยชน์แก่การปฏิบัติหน้าที่ของ สว. และการปฏิรูปประเทศไม่เกิน 400 คน ตามวิธีการที่คณะกรรมการสรรหา สว.กำหนด แล้วนำรายชื่อเสนอต่อ คสช.ที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จไม่ช้ากว่าระยะเวลาตามที่กำหนดตาม (ก)

(ค) ให้ คสช.คัดเลือกผู้ได้รับเลือกตาม (ก) จากบัญชีรายชื่อที่ได้รับจาก กกต.ให้ได้จำนวน 50 คน และคัดเลือกรายชื่อสำรองจำนวน 50 คน โดยการคัดเลือกให้คำนึงถึงบุคคลจากกลุ่มต่างๆ และให้คัดเลือกบุคคลจากบัญชีรายชื่อที่ได้รับการสรรหาตาม (ข) ให้ได้ 194 คน รวมกับผู้ดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงกลาโหม ผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการทหารเรือ ผู้บัญชาการทหารอากาศ และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เป็น 250 คน และคัดเลือกรายชื่อสำรองจากบัญชีรายชื่อที่ได้รับการสรรหาตาม (ข) 50 คนให้แล้วเสร็จภายใน 3 วัน นับแต่วันประกาศผลเลือกตั้ง สส.

คงต้องต่อรายละเอียดอื่นๆ กันในคราวหน้า