สภาถกร่างรธน.เดือด 'สปท.-สนช.'รุมท้วง

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

การประชุมร่วมกันของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) และหัวหน้าส่วนราชการ เพื่อทำความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ ที่รัฐสภาเมื่อวันที่ 30 มี.ค. ปรากฏว่าเนื้อหาส่วนใหญ่เน้นหนักไปที่สองประเด็น ได้แก่ 1.ที่มาและอำนาจของวุฒิสภาในช่วงเปลี่ยนผ่าน 5 ปี ตามบทเฉพาะกาล และ 2.การลดวาระการทำงานของ สปท. เหลือเพียง 120 วัน

สมชาย แสวงการ สมาชิก สนช. อภิปรายว่า หลังจากการเลือกตั้งแล้วจะมีหลักประกันใดๆ ที่ทำให้ประเทศไทยไม่เกิดปัญหาอีก แม้ว่า กรธ.จะกำหนดให้มี สว. ในระยะเปลี่ยนผ่าน 5 ปี จำนวน 250 คน แบ่งเป็น สว.จากการสรรหา 200 คน ซึ่งคิดว่าจะเป็นหลักประกันในการแก้ไขปัญหาได้จริง แต่สำหรับ สว.ที่มาจากการเลือกไขว้กันเอง 50 คน คิดว่ายังคงเป็นปัญหาอยู่

“ปัญหาคือว่า สว.50 คน ที่เป็นการทดลองให้มีการไขว้กันเองนั้น มีกลไกอย่างไรที่จะป้องกันไม่ให้เกิดการบล็อกโหวต อยากฟังคำชี้แจงชัดว่า ถ้า 50 คน และสามารถบล็อกโหวตได้ เรียกว่าจัดสรรไก่ในเล้า มาจากอำเภอ ส่งมาให้ส่วนกลาง จะเป็นกรรมการสรรหา หรือ คสช.เลือก อย่างไรก็ตามก็เป็นไก่ที่มาจากเล้าเหล่านั้น” สมชาย กล่าว

เจตน์ ศิรธรานนท์ สมาชิก สนช. ตั้งข้อสังเกตว่า สิ่งที่ขาดหายไปในร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ คือ หมวดที่ว่าด้วยการถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่ง เพราะในอดีตมีนักการเมืองที่ลุแก่อำนาจ ทำผิดกฎหมายทั่วไปและรัฐธรรมนูญ แต่อำนาจนิติบัญญัติจนหลุดพ้นไปได้ อย่างไรก็ตาม การมีกระบวนการถอดถอนช่วยทำให้การตรวจสอบถ่วงดุลมีประสิทธิภาพ มากขึ้น

จากนั้น ประพันธ์ นัยโกวิท กรรมการ กรธ. ชี้แจงว่า การให้ สว.ส่วนหนึ่งมาจากการเลือกไขว้กันเองเป็นการป้องกันการบล็อกโหวตในตัวอยู่แล้ว เพราะมีการกลั่นกรองถึง 3 ชั้น ผ่านการเลือกกันเองทั้งในระดับอำเภอ จังหวัด และประเทศ ดังนั้น ถ้าจะมีการฮั้วกันจริงก็ไม่ได้ทำง่ายๆ

“ในการทดลองเลือก สว. 50 ตำแหน่งตามบทเฉพาะกาล กกต.จะดำเนินการให้มีการเลือกกันเองจนได้ผู้ผ่านการพิจารณาจำนวน 200 คน คสช.จะเลือกให้เหลือ 50 คน ท่านลองคิดดูสิจาก 200 คน เหลือ 50 คน โอกาส 4 ต่อ 1 ไม่ใช่เรื่องง่ายๆ ผมคิดว่าผู้ที่เข้ามารับการสรรหาเป็น สว. จะมาจากภาคส่วนต่างๆ ในหลายอาชีพ คงต้องมีคนที่มีความรู้ความสามารถและเจตนาที่ดีต่อบ้านเมืองเข้ามา แต่ถ้าเกิดไม่ไหวจริงๆ ก็สามารถดำเนินการแก้ไขรัฐธรรมนูญได้” ประพันธ์ ระบุ

ประพันธ์ กล่าวอีกว่า สาเหตุที่ตัดอำนาจวุฒิสภาในเรื่องการถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่งออกไป เพราะ กรธ.เห็นว่าถ้า สว.ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งจะไปถอดถอนบุคคลที่มาจากการเลือกตั้งอาจไม่เหมาะสม

ถัดมาเป็นคิวของ สปท. โดยแสดงความไม่พอใจกับการให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนของกรรมการ กรธ.บางคนที่ระบุว่าสาเหตุที่ สปท.ทำหน้าที่ไปต่อเพียง 120 วัน นับแต่วันที่รัฐธรรมนูญประกาศใช้ เพราะ สปท.ไม่มีผลงาน

“เสรี สุวรรณภานนท์” สมาชิก สปท. กล่าวว่า ส่วนตัวไม่ได้ติดใจกับการให้ สปท. มีวาระเหลือเพียง 120 วัน แต่อยากยืนยันว่าการทำงานของ สปท.มีผลงานและไม่ได้มีความล่าช้าแต่อย่างใด

“สิ่งที่เป็นข่าวออกไปนั้นทำให้ สปท.ได้รับความเสียหาย ผมขออธิบายให้เข้าใจตรงกันว่า สปท.ไม่ได้ทำงานล่าช้า แต่ สปท.ได้ประชุมกันทุกวันจันทร์และอังคาร ส่วนคณะกรรมาธิการก็ประชุมกันเกือบทุกวัน และตกลงกันว่าต้องส่งรายงานต่อสภาอย่างน้อยเดือนละหนึ่งเรื่อง โดยทุกอย่างมีแผนงาน” เสรี กล่าว

อลงกรณ์ พลบุตร รองประธาน สปท.ชี้แจงผลงานของ สปท. ว่า เดิมทีร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกกำหนดให้ สปท.ทำงานไปอีก 1 ปี หลังจากรัฐธรรมนูญประกาศใช้ แต่ล่าสุดมีการปรับลดให้เหลือเพียง 4 เดือน ซึ่งการที่มีกรรมการ กรธ.สองคนให้สัมภาษณ์ถึงเหตุผลการปรับวาระของ สปท. เพราะการปฏิรูปประเทศล่าช้า แสดงให้เห็นว่าเป็นความเข้าใจ สปท.ในทางที่ไม่ถูกต้อง

“จำเป็นต้องถามประธาน กรธ. ว่าความเข้าใจผิดของกรรมการ กรธ.สองคนดังกล่าวสะท้อนความเข้าใจทั้งหมดของ กรธ.ทั้ง 21 คน หรือไม่” อลงกรณ์ กล่าว

สุดท้าย มีชัย ฤชุพันธุ์ สรุปว่า “ผมขอโทษที่ไม่ได้บอก และยอมรับในความผิดพลาดที่ไม่ได้เรียนให้ สปท. รับทราบก่อนที่จะปรับแก้ไขเรื่องวาระดำรงตำแหน่งหลังจากที่รัฐธรรมนูญใหม่บังคับใช้ จากเดิมที่เขียนให้มีวาระ 1 ปี แต่ได้ปรับให้เหลือเพียง 120 วัน แต่ยืนยันว่าเป็นเจตนาดี ที่มองว่าการปฏิรูปที่ได้ทำมากว่า 2 ปี ควรเปลี่ยนโหมดจากการให้ข้อเสนอแนะเป็นการลงมือทำ ด้วยการออกกฎหมายและการเขียนกฎหมายนั้นจะสร้างองคาพยพที่เหมาะสมกับการลงมือปฏิรูป”