สว.ก่อวิกฤต?

โดย...เจษฏ์ โทณะวณิก

อ่านชื่อบทความแล้วอย่าเพิ่งไปคิดว่ากำลังกล่าวหาว่าใคร โดยเฉพาะสมาชิกวุฒิสภา (สว.) จะไปก่อปัญหาให้กับใครนะครับ ยังไม่ได้สรุป จึงเป็นที่มาของเครื่องหมาย “?” ที่อยู่ในชื่อ ซึ่งได้คุยกันไปคราวที่แล้วว่า สว. จะเข้ามาแก้วิกฤตอย่างไร แต่พอมาถึงวันนี้ วันที่ผ่านการอ่านข้อเสนอของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่มีไปถึงคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ก็เลยต้องขึ้นหัวข้อมาใหม่ เพราะบรรดาข้อเสนอที่ คสช. มีถึง กรธ.3 ข้อ คือ

1.สว.ให้มีจำนวน 250 คน โดยกึ่งหนึ่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) มาจากการสรรหาหรือแต่งตั้ง โดยทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง ดำเนินการโดยคณะกรรมการที่เป็นอิสระ เป็นกลาง ประมาณ 8-10 คนให้มีวาระ 5 ปี โดยเปิดช่องให้มีข้าราชการในตำแหน่งสำคัญ

ทั้งนี้ เบื้องต้นคือ 6 ตำแหน่ง ประกอบด้วย ผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการเหล่าทัพ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และปลัดกระทรวงกลาโหม

2.การเลือก สส. โดยกาบัตรสองใบ เขตเลือกตั้งเป็นเขตใหญ่มี สส.ได้ 3 คน แต่ประชาชนเลือกได้เพียง 1 คน แล้วเรียงลำดับผู้ที่ได้คะแนนสูงสุด 3 ลำดับแรก และ 3.งดการเสนอชื่อบุคคล 3 คน เพื่อเสนอให้ที่ประชุม สส.ให้ความเห็นชอบเป็นนายกรัฐมนตรี

โดยสรุปง่ายๆ คือจะไม่สืบทอดอำนาจนั้น เราไม่นำมาพิจารณา ฟันธงแบบให้ไปสุดๆ เลย คือ เราเชื่อก็ได้ว่าจะไม่สืบทอดอำนาจ แต่เราลองมาพิจารณาว่าแม้ไม่สืบทอดอำนาจจะเป็นอย่างไรบ้าง นั่นคือในส่วนของข้อ 1 หน้าตาคล้ายๆ กับที่เคยมีมาสมัยรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2521 ซึ่งเห็นได้ชัดแม้จากตัวเลขก็คือจะเอามาคาน สส.

แต่ตัวเลขนี้จะทำได้จริงหรือ ถ้า สส.พร้อมใจกันทั้งสภาในฐานะ สส.เพื่อต่อต้าน จำนวนก็เกินกันแล้ว แต่สิ่งหนึ่งที่อาจจะทำไม่ได้ คือ จะแก้รัฐธรรมนูญไม่ได้ เพราะเสียง สว.ถูกคุมไว้หมด ถ้าใช้การสรรหานั่นแปลว่า วิธีการที่ กรธ.วางเอาไว้ โดยเห็นว่าจะแก้ปัญหาบ้านเมืองได้ ถูกมองว่าใช้ไม่ได้ ก็ต้องผูกปมให้เป็นหมันไว้ 5 ปี แล้วคนที่จะมาเป็นกรรมการสรรหาที่ว่าเป็น
กลางนั้นใครเป็นคนหา

เรื่อง 6 ตำแหน่ง ไม่ได้มีปัญหาแต่เรื่องป้องกันไม่ให้ สส.ฝ่าฝืนความต้องการประชาชน เนื่องจากเลือก สส.โดยตรง ดังนั้นความต้องการของเขาคือ ให้ สส.ทำงาน มิใช่ สว. แล้วจะให้ สว.มาป้องกัน สส.บิดเบือนทำไม

ทางแก้ กรธ.วางอะไรเอาไว้ ก็ปล่อยไปเช่นนั้น ไม่ผ่านประชามติ ก็ค่อยร่างกันใหม่ เอาจนผ่านประชามติกันให้จนได้ ไม่งั้นถ้าเกรงจะเกิดความไม่สงบ ก็ต้องมาคุยกัน วางมาตรการแก้ไขไว้ ดีไหม