"มีชัย" เผยรัฐบาลไม่ติดใจกรธ.แก้ร่างรธน.ไม่ครบตามข้อเสนอ

"มีชัย" เผยรัฐบาลไม่ติดใจกรธ.ปรับแก้ร่างรัฐธรรมนูญไม่ครบตามข้อเสนอคสช. ย้ำแม่น้ำ  4 สายเป็นสว.ได้

เมื่อวันที่ 23 มี.ค. ที่โรงแรมอิมพีเรียล หัวหิน บีช  รีสอร์ท จ.ประจวบคิรีขันธ์ นายมีชัย ฤชุพันธ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.) กล่าวว่า กรธ.ได้รายงานผลมติที่ประชุมที่ได้ปรับแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญตามข้อเสนอของแม่น้ำ 4  สายให้นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีทราบแล้ว ซึ่งตนก็ได้อธิบายเหตุผลให้นายวิษณุฟัง โดยนายวิษณุก็ไม่ได้ว่าอะไร ขณะที่นายกฯตนยังไม่ได้ชี้แจงเนื่องจากไปปฏิบัติภารกิจที่ประเทศจีนคงต้องรอให้กลับมาก่อน แต่คิดว่าไม่มีอะไร

นายมีชัย กล่าวว่า กรธ.ขอยืนยันสาเหตุที่มีการปรับแก้ข้อเสนอไม่ครบตามความต้องการทุกข้อ โดยในส่วนของสว.ได้ดูตามเหตุผลในสิ่งที่เป็นไปได้ สว.เข้ามาสานงานปฏิรูปให้สำเร็จ ซึ่งจะใช้ในการปฏิรูปทั้งระยะสั้นและระยะยาว รัฐบาลกังวลว่าจะสานต่อยังไง เราจึงทำให้ โดยให้มีส.ว.สรรหา 250 คนมากจากการสรรหาโดยกรรมการที่เลือกโดยคสช. 200 คน ขณะที่ 50 คนกรธ.ได้ยึดการเลือกตั้งทางอ้อม ว่าเหมาะสมหรือไม่ เพราะเป็นระบบใหม่ เป็นการทดสอบระบบของเราด้วย และคิดว่าจะไม่ขอเพิ่มแล้วและคิดว่าจะไม่ได้มากไปกว่านั้น เพราะเราอ่อนน้อมถ่อมตนเอาไว้ก่อน ส่วนจะได้มากกว่านี้หรือไม่เว้นแต่คสช.จะเสนอให้เพิ่มจำนวน

นายมีชัย กล่าวอีกว่า ขณะที่ในส่วนของส.ว.สรรหาที่มาโดยตำแหน่ง ที่มีสัดส่วน 2.5 เปอร์เซ็นต์จาก 250 คนหรือประมาณ 6 คนนั้น ถือว่าเป็นอำนาจของคณะกรรมการสรรหาซึ่งแต่งตั้งโดยคสช ซึ่งคณะกรรมการชุดนี้จะเป็นเดียวกับสว.สรรหาทั้ง 200 คน และอีก 50 คนที่มาจากการเลือกตั้งทางอ้อม ส่วนอำนาจหน้าที่ของสว.เป็นไปตามปกติไม่มีอะไรต่างไปจากเดิม ที่เพิ่มคือการมาดูกฎหมายปฏิรูปและไม่ได้มีอำนาจเด็ดขาด หากมีกฎหมายใดขัดแย้งกับสภาผู้แทนราษฎร ก็ต้องให้สภาร่วมใช้เสียงข้างมากในการตัดสิน ซึ่งเสียงของสภาฯก็มากกว่าอยู่แล้ว แต่กรธ.อยากให้จับมือร่วมกันทำงานมากกว่าแต่สาเหตุที่ตัดอำนาจการอภิปรายไม่ไว้วางใจของส.ว.ตามข้อเสนอนั้น เพราะเมื่อรัฐบาลมาจากสภาผู้แทนราษฎร การเอาออกก็ควรมาจากสภาผู้แทนราษฎร ส่วนสว.ไม่ส่วนร่วมตั้งแต่ต้นและเป็นการแบ่งหน้าที่อย่างขัดเจน นอกจากนี้ในส่วนของส.ว.สรรหาจะมีการทำบัญชีสำรองรายชื่อไว้ 50-100 คนเผื่อไว้ด้วย และสนช. สปท. ครม.และคสช.ก็สามารถได้รับการสรรหามาเป็นส.ว.ได้ด้วย

นายมีชัย กล่าวว่า สำหรับเรื่องระบบเลือกตั้งที่ไม่สามารถปรับให้เป็นรูปแบบการเลือกตั้ง 2 ใบได้นั้น เนื่องจากระบบเลือกตั้งใบเดียวของกรธ.มาไกลและอธิบายให้ประชาชนเห็นด้วยแล้ว หากกลับไปใช้ 2 ใบก็ต้องไปเริ่มต้นใหม่อีก ส่วนการเสนอรายชื่อนายกฯ 3 คนนั้น เราได้รับฟังความกังวลในเรื่องหากรายชื่อที่เสนอมาล้มหายตายจากไป และเป็นระบบใหม่ที่สร้างปัญหา เราจึงยกเว้นไม่ต้องเอารายชื่อได้ แต่ต้องภายใต้เงื่อนไข หากสภาผู้แทนราษฎรไม่สามารถแต่งตั้งนายกฯจากบัญชี 3 ชื่อได้ ส.ส.จำนวนครึ่งหนึ่งก็ขอเปิดประชุมร่วมรัฐสภา จากนั้นก็ใช้เสียงไม่น้อยกว่า 2 ใน3 ของรัฐสภาเพื่อยกเว้นการเสนอชื่อนายกฯจากบัญชีดังกล่าว และให้สภาผู้แทนนำรายชื่อบุคคลที่เหมาะสมเสนอชื่อเป็นนายกฯโดยใช้เสียงเกินกึ่งหนึ่งของสภาผู้แทนฯและตนขอยืนยันว่าวุฒิสภาไม่มีอำนาจร่วมแต่งตั้งนายกฯ อย่างไรก็ตามกระบวนการดังกล่าว ส.ว.ไม่เข้าร่วมกระบวนการด้วยและส่งผลให้ไม่สามารถแต่งตั้งนายกฯได้ สุดท้ายก็ต้องยุบสภาเลือกตั้งใหม่

นายมีชัย กล่าวอีกว่า สำหรับการประชุมนอกสถานที่ในวันนี้ กรธ.จะตรวจสอบถ้อยคำในบทเฉพาะกาลที่พิจารณาในวันที่ 22 มี.ค. แต่จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงในหลักการแล้ว

นายอุดม รัฐอมฤต โฆษก กรธ. เปิดเผยว่า คณะอนุกรรมการยกร่างบทบัญญัติรัฐธรรมนูญได้ส่งเนื้อหาทั้งฉบับให้กรธ.แต่ละคนไปพิจารณาเพื่อตรวจดูถ้อยคำและเนื้อหาว่ามีประเด็นใดที่ต้องปรับปรุงหรือแก้ไขบ้าง ทั้งนี้ร่างรัฐธรรมนูญที่ได้รับนั้นพบว่ามียอดรวมมาตราสิ้น 262 มาตรา ซึ่งยังไม่รวมในส่วนบทเฉพาะกาล ทั้งนี้คาดว่าเมื่อพิจารณาทั้งฉบับซึ่งรวมในส่วนบทเฉพาะกาลจะมียอดรวมมาตราประมาณ 280 มาตรา

นายอุดม กล่าวว่า โดยขั้นตอนของการพิจารณานั้นนอกจากจะทบทวนถ้อยคำความถูกต้องเชื่อมโยงแล้ว  จะนำบางประเด็นที่ยังไม่ได้ได้ข้อยุติ ทั้งประเด็นที่มานายกฯ ซึ่งบทบัญญัติได้กำหนดให้พรรคการเมืองเสนอชื่อผู้ที่สนับสนุนให้ดำรงตำแหน่งนายกฯ ไม่เกิน 3 รายชื่อต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต) ในวรรคแรก แต่ในวรรคสองกลับเขียนว่าพรรคการเมืองจะไม่เสนอชื่อก็ได้ ซึ่งการเว้นช่องดังกล่าวอาจทำให้เกิดความสับสนได้ จึงต้องมาพิจารณากันและอาจกำหนดให้มีเกณฑ์ขั้นต่ำคืออย่างน้อย 1 ชื่อ เป็นต้น ขณะที่บทเฉพาะกาลที่พิจารณากำหนดหลักการตามข้อเสนอของเครือข่ายแม่น้ำ4 สายที่ได้ข้อสรุปเบื้องต้นไปแล้วนั้น ต้องนำมาหารือด้วยเช่นกัน