คลอดกม.ริบงบกดดันเบิกจ่ายเงิน

ครม.อนุมัติหลักการให้สำนักงบฯ ออก พ.ร.บ.ริบงบประมาณปี 2559 คาดโอนกลับ 5 หมื่นล้าน-เร่งเบิกแน่

นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 8 ม.ค. 2559 ที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี เป็นประธาน มีมติอนุมัติการจัดทำพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2559 ซึ่งตามปฏิทินจะต้องเสนอหลักเกณฑ์ต่างๆ ภายใต้ พ.ร.บ.นี้ ในวันที่ 29 มี.ค.นี้ ซึ่งจะเสนอร่างกฎหมายให้ ครม.พิจารณาอนมุติ ก่อนเสนอต่อที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาภายในวันที่ 10 พ.ค.และ 26 พ.ค. 2559 ตามลำดับ

ทั้งนี้ การจัดทำร่าง พ.ร.บ.การโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2559 นี้ มีเป้าหมายเพื่อโอนงบประมาณการลงทุนของส่วนราชการที่ไม่สามารถก่อหนี้ผูกพันได้ภายในกรอบเวลาที่ ครม.กำหนดไว้ให้ส่วนราชการลงนามสัญญางบผูกพันภายในสิ้นเดือน มี.ค. 2559 หากส่วนราชการเจ้าของโครงการดำเนินการไม่เสร็จจะดึงงบประมาณกลับมาอยู่ในงบกลางปี ซึ่งจากการประเมินเบื้องต้นส่วนราชการจะเบิกจ่ายได้ไม่รวมงบกลางแค่ 80% แต่ผลของมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่าย และการออก พ.ร.บ.โอนงบประมาณรายจ่ายขึ้นมา จะทำให้การเบิกจ่ายมีมากกว่าที่คาดไว้แน่นอน

"งบประมาณลงทุนที่จะถูกโอนกลับเข้าไปในงบกลาง เพื่อนำไปใช้ในโครงการอื่นๆ ตามนโยบายของรัฐบาล จะมีความชัดเจนในวันที่ 10 พ.ค.นี้ แต่คาดว่าวงเงินจะไม่เกิน 5 หมื่นล้านบาท ซึ่งที่สูงกว่าปีที่แล้ว ที่มีการโอนเข้ามาประมาณ 7,000 ล้านบาท เพราะปีที่แล้วมีการออก พ.ร.บ.โอนงบฯ ปี 2558 ในช่วง 2 เดือนสุดท้ายของปีงบประมาณ แต่ปีนี้ได้ดำเนินการตั้งแต่ต้นปี จะกลายเป็นการเร่งให้หน่วยราชการเบิกจ่ายให้เร็วขึ้น" นายสมศักดิ์ กล่าว

ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ กล่าวว่า ถึงสิ้นเดือน ก.พ.ส่วนราชการต่างๆ สามารถเบิกจ่ายงบเพื่อการลงทุนในปีนี้ได้แค่ 21% ต่ำกว่าเป้าหมายถึง 8% แต่สามารถก่อหนี้ผูกพันได้ 54% สูงกว่าเป้าหมาย 23% จึงถือเป็นแนวโน้มที่ดี โดยสำนักงบประมาณจะติดตามในส่วนของการทำสัญญาผูกพันเป็นหลัก เพราะเมื่อทำสัญญาผูกพันแล้ว การเบิกจ่ายงบจะตามมา

อย่างไรก็ตาม สำนักงบประมาณได้เลื่อนการเสนอร่าง พ.ร.บ.วิธีงบประมาณ พ.ศ. ... ต่อที่ประชุม ครม. จากกำหนดการเดิมที่จะเสนอในวันที่ 8 มี.ค.นี้ เพราะกระทรวงการคลังขอไปดูในรายละเอียดอีกครั้ง โดยจะนำเสนอในการประชุม ครม.ครั้งถัดไปในวันที่ 15 มี.ค. พร้อมกับร่าง พ.ร.บ.การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ... ซึ่งจะเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ประเทศไทยในระยะ 20 ปี

ด้าน พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวว่า ภายในเดือน มี.ค.นี้ หากโครงการไหนติดขัดให้แบ่งโครงการ เป็นโครงการย่อย โครงการเล็กลง เพื่อให้โครงการเกิดขึ้น ไม่เช่นนั้นประชาชนจะไม่เข้าใจว่าทำไมการลงทุนของรัฐจึงติดขัด การใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินของหน่วยงานต่างๆ นั้น นับตั้งแต่เดือน มี.ค.นี้เป็นต้นไป ต้องทำในสิ่งที่ทำได้ ต้องไม่ติดขัดอะไรทั้งสิ้น