ชงกลไกพิเศษแก้วิกฤต

ครม.ส่งความเห็นถึง กรธ.ให้หากลไกแก้ปัญหาในช่วงเปลี่ยนผ่านหลังมีรัฐบาลเลือกตั้ง หวั่นสังคมขัดแย้งกลับมาล้มเหลวเหมือนเดิม  

พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามข้อเสนอการแก้ไขรัฐธรรมนูญถึงประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) รวม 16 ข้อ โดยในข้อสุดท้าย ระบุว่า ขณะนี้มีข้อวิจารณ์เกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญมาก ส่วนใหญ่เป็นความไม่แน่ใจหรือไม่วางใจในระบบ ตัวบุคคลที่จะเข้าสู่ระบบ วิธีการที่จะได้คนมาสู่ระบบ แต่ที่ ครม.เป็นห่วงคือทำอย่างไรจึงจะป้องกันมิให้ความโกลาหล ความ
ขัดแย้ง และความไม่สงบเรียบร้อยจนประเทศจวนเข้าสู่ภาวะรัฐที่ล้มเหลวดังเมื่อก่อนในปี 2557 ย้อนกลับมาเกิดขึ้นอีกภายหลังการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ รวมถึงหลังการเลือกตั้งและภายหลังการจัดตั้งรัฐบาลใหม่

ทั้งนี้ หากเป็นเช่นนั้นแล้วจะกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติ ประเทศอาจจะตกอยู่ในบ่วงแห่งการสู้รบ การขัดขวางกระบวนการยุติธรรม การทุจริตคอร์รัปชั่น การใช้วาจาก่อให้เกิดความเกลียดชัง การล้างแค้น การรื้อกฎเกณฑ์ต่างๆ ดังที่เคยเกิดขึ้นมาแล้ว หากเป็นเช่นนี้จะกระทบต่อการสร้างความสามัคคีปรองดอง ประเทศสะดุดหรือล้มเหลวได้

คณะรัฐมนตรี ระบุว่า กรธ.ควรบัญญัติเนื้อหาและการบังคับใช้รัฐธรรมนูญเป็นสองช่วงเวลา  คือ ช่วงเฉพาะกาลในระยะแรก ซึ่งอาจไม่ยาวนานนัก โดยใช้หลักเกณฑ์อย่างหนึ่งเสมือนข้อยกเว้นตามความจำเป็นแห่งสถานการณ์เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง และในช่วงที่จะใช้บทบัญญัติรัฐธรรมนูญในระยะต่อไป และเป็นไปตามระบอบประชาธิปไตยที่ลดข้อจำกัดต่างๆ ลงให้มาก

นายคำนูณ สิทธิสมาน อดีตกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า จากการอ่านข้อเสนอดังกล่าว ทำให้เข้าใจว่า ครม.ต้องการให้ กรธ.ออกแบบกลไกสำหรับเกิดกรณีที่วิกฤตขึ้นมา ดังที่นายกรัฐมนตรีเคยออกมาบอกว่าควรมีหลักประกันที่ช่วยให้ประเทศเดินหน้าไปได้

“เป็นข้อเสนอให้มีกลไกในช่วงเปลี่ยนผ่านหลังจากการปฏิรูปที่ควรมีลักษณะพิเศษ ก่อนที่จะกลับไปสู่ระบอบปกติแบบเต็มร้อยทั่วไป” นายคำนูณ กล่าว

นายวันชัย สอนศิริ สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) กล่าวว่า ข้อเสนอของ ครม.ต้องการให้มีกลไกเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนผ่านไปอย่างเรียบร้อยทั้งเรื่องความมั่นคงและการเมือง

นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ. กล่าวว่า ไม่ควรมีบทบัญญัติแก้วิกฤตบ้านเมืองไว้ในรัฐธรรมนูญ ตามข้อเสนอของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ให้รัฐสภาเป็นผู้ชี้ขาดหากเกิดวิกฤต เพราะเห็นว่าไม่สามารถปฏิบัติได้จริง และอาจไม่ได้รับการยอมรับเหมือนข้อเสนอให้ตั้งคณะกรรมการยุทธศาสตร์ปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ (คปป.)