เปิดสารพัดข้อเสนอ ยื่นปรับร่างรัฐธรรมนูญ

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

15 ก.พ.นี้ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเสนอความเห็นข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ จะต้องส่งข้อเสนอแนะให้กับคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เพื่อจะได้ไปพิจารณาปรับแก้ก่อนจะส่งไปทำประชามติในเดือน ก.ค. ส่วนหน่วยงานไหนและได้เสนอแก้ประเด็นอะไรกันบ้างมีรายละเอียดดังนี้

ในฟาก รัฐบาล จะถูกแยกออกเป็นส่วนๆ แต่ละกระทรวงต่างๆ อาทิ ข้อเสนอจากสำนักนายกรัฐมนตรีที่จะเสนอในหมวดสิทธิเสรีภาพ, แนวนโยบายแห่งรัฐ ในเรื่องของการคุ้มครองข่าวสาร การให้บริการประชาชนต่างๆ ส่วนข้อเสนอจากกระทรวงการต่างประเทศ จะเสนอเกี่ยวกับข้อกฎหมาย การทำสนธิสัญญา ข้อตกลงระหว่างประเทศ รวมถึงเรื่องเศรษฐกิจพอเพียง

ขณะที่กระทรวงยุติธรรม ข้อเสนอเป็นจำนวนมากถึง 11 ประเด็น ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายกระบวนการยุติธรรม สิทธิมนุษยชน หลักการปราบโกงนอกจากนี้กระทรวงมหาดไทยจะส่งข้อเสนอแนะ เรื่องผังเมือง การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย การกระจายอำนาจในส่วนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) เช่น ขอให้เรียกว่า การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแทน

ด้านสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เสนอแก้ร่าง รธน. 5 ประเด็นหลักสำคัญ คือ ที่มา สส.ที่ควรกำหนดให้มีบัตรเลือกตั้ง 2 ใบ เป็น สส.แบบเขตและบัญชีรายชื่อ รวมถึงควรกำหนดเขตเลือกตั้งแบบเขตใหญ่เรียงเบอร์ การคิดคะแนนควรใช้วิธีแบบสัดส่วนผสม ให้มี สว. 200 คน มาจากการสรรหาทั้งหมดจากกลุ่มอาชีพและกลุ่มสังคมที่หลากหลาย

ขณะเดียวกัน ไม่เห็นด้วยกับหลักการที่ให้พรรคการเมืองเสนอรายชื่อผู้จะดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี พรรคละไม่เกิน 3 ชื่อ และเสนอทางออกการแก้ไขปัญหาประเทศในภาวะวิกฤตหรือสถานการณ์ที่รัฐสภาและวุฒิสภาไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ โดยกำหนดให้ประธานศาลรัฐธรรมนูญเรียกประชุมร่วมกันของผู้บัญชาการเหล่าทัพ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ประธานองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ ปลัดกระทรวงกลาโหม และบุคคลอื่นใดตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด โดยมีอำนาจในการบริหารจัดการสถานการณ์เพื่อให้สถานการณ์กลับคืนสู่สภาวะปกติโดยเร็ว

นอกจากนี้ เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติให้รัฐต้องสนับสนุนส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนชาวไทย ควรให้คงหลักการเรื่องสิทธิพิทักษ์รัฐธรรมนูญ และควรเพิ่มความชัดเจนเกี่ยวกับการจัดกำลังทหารเพื่อให้การรักษาอธิปไตยและความมั่นคงของรัฐ รวมทั้งยกเลิกข้อจำกัดสิทธิการฟ้องร้องรัฐของประชาชน และกำหนดให้รัฐต้องมีหน้าที่จัดให้มียุทธศาสตร์ชาติเป็นการบังคับให้รัฐบาลในอนาคตปฏิบัติตามยุทธศาสตร์ชาติ ไม่เห็นการห้าม คสช. ครม. สนช.และ สปท. สมัครรับเลือกตั้งเป็น สส.หรือเป็น สว. ถือเป็นการจำกัดสิทธิ และกรอบเวลาพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญของ สนช.ตามบทเฉพาะกาลน้อยไปหรือไม่

ในส่วนสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) เสนอแนะในส่วนของเนื้อหาในมาตรา 269 ของร่างรัฐธรรมนูญ ที่เห็นควรจะต้องบรรจุเรื่องแนวทางการปฏิรูปประเทศในร่างรัฐธรรมนูญ อาทิ การขับเคลื่อนปฏิรูปประเทศด้านการเมือง ที่ต้องเน้นเรื่อง ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง การปฏิรูปพรรคการเมือง และการเลือกตั้งให้บริสุทธิ์ เที่ยงธรรม การกำกับควบคุมการใช้อำนาจรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ

การปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ให้เกิดการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติชอบในภาครัฐ สร้างจิตสำนึกของประชาชน และส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การให้มีกลไกป้องกันการทุจริต โดยปราศจากการแทรกแซงการเมือง

สำหรับเครือข่ายภาคประชาชน ได้ขอให้ปรับแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญ ในประเด็นสิทธิ และเสรีภาพของปวงชนชาวไทย ให้มีเนื้อหาที่ครอบคลุมการคุ้มครองสิทธิของประชาชนในด้านต่างๆ เหมือนกับที่เคยเขียนไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 เนื่องจากร่างรัฐธรรมนูญภาคประชาชนขาดหลักประกันที่จะได้รับการคุ้มครอง ประชาชนจะต้องไม่ถูกลิดรอนสิทธิ

ประเด็นการไม่เพิ่มอำนาจให้กับรัฐมากเกินไป ประชาชนมีสิทธิฟ้องร้องได้ การประกาศใช้กฎหมาย ที่ให้อำนาจพิเศษแก่ฝ่ายความมั่นคงที่จำกัดสิทธิเสรีภาพจะกระทำได้เฉพาะในพื้นที่ที่มีเหตุการณ์รุนแรงและต้องยกเลิกการประกาศในทันทีที่เหตุการณ์นั้นสิ้นสุดลง เรื่องการบริหารกระบวนการยุติธรรม การกระจายการถือครองที่ดิน การกระจายอำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการมีแบบแผนและกลไกในการปฏิรูปกฎหมาย และให้ความสำคัญแก่หมวดการปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเสนอให้มีกลไกที่ทำให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มขึ้น

ปิดท้าย พรรคการเมือง ที่ส่วนใหญ่จะมีความเห็นหรือข้อเสนอแนะที่ไปในทิศทางเดียวกัน คือต้องการให้ร่างรัฐธรรมนูญถูกเขียนโดยวางกลไกการบริหารจัดการประเทศที่ทุกองค์กรที่ใช้อำนาจอธิปไตย มีระบบการตรวจสอบที่ถ่วงดุลกัน ปิดช่องที่มานายกรัฐมนตรีคนนอก และให้อำนาจประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจในการเลือกตั้งผู้แทนโดยตรง ขณะที่ระบบการเลือกตั้งจะต้องไม่นำไปสู่รัฐบาลผสมที่อ่อนแอ เป็นระบบที่จำกัดสิทธิพรรคใหญ่เอื้อประโยชน์พรรคเล็ก ลดทอนอำนาจของให้องค์กรอิสระ ไม่ให้มีอำนาจเหนือฝ่ายบริหารและนิติบัญญัติ และแก้ไขที่มา สว.ที่ต้องการให้ยึดโยงกับประชาชน

ทั้งหมดนี้ กรธ.จะปรับให้ตรงใจทุกภาคส่วนหรือไม่ จากนี้การเมืองต้องตามกันไม่กะพริบ