อย่าดูแค่กระพี้

ถ้อยแถลงของ พล.ต.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ระบุว่า นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐบาลรู้สึกพอใจกับผลกระตุ้นเศรษฐกิจจากมาตรการช็อปช่วยชาติ ที่ประกาศออกมากระตุ้นการจับจ่ายใช้สอยของประชาชนด้วยการมอบสิทธิประโยชน์ในการลดหย่อนทางภาษีหากจับจ่ายใช้สอยไม่เกิน 1.5 หมื่นบาท ระหว่างวันที่ 25-31 ธ.ค. 2558 อย่างมาก เนื่องจากพบว่าบรรดาห้างร้านมีประชาชนมาจับจ่ายใช้สอยอย่างหนาแน่น มียอดสั่งซื้อสินค้าและบริการจำนวนมาก

โฆษกรัฐบาลยังอรรถาธิบายผลสัมฤทธิ์ของมาตรการกระตุ้นกำลังซื้อในห้วงปลายปีว่า มีการประเมินในเบื้องต้นว่า หากคำนวณเฉพาะผู้มีเงินได้จำนวนกว่า 2 ล้านคน ซึ่งต้องยื่นเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จะพบว่าคนกลุ่มนี้หากใช้สิทธิเพียง 50% ก็จะมีเงินสะพัดในช่วงสัปดาห์เดียวกว่า 1.5 หมื่นล้านบาท ถือเป็นมาตรการที่ประสบความสำเร็จ เพราะเกิดประโยชน์กับสินค้าและบริการจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม พล.ต.สรรเสริญ ไม่ได้กล่าวถึงผลสัมฤทธิ์ของมาตรการนี้ในแง่ของการดึงผู้ประกอบการ ห้างร้านที่จดทะเบียนการค้าให้เข้ามาสู่ระบบฐานภาษีให้ถูกต้อง ที่เป็นหัวใจหลักของมาตรการแม้แต่น้อย ทั้งๆ ที่คือประเด็นสำคัญของมาตรการช็อปช่วยชาติ

ถ้าหากรัฐบาลมุ่งวัดผลสัมฤทธิ์ของการออกนโยบายแต่เพียงแค่จำนวนประชาชนที่มาใช้สิทธิจับจ่ายใช้สอยในการซื้อสินค้าเพียงประการเดียว มาตรการนี้ก็ไม่แคล้วที่จะโดนสังคมถากถางว่า รัฐบาลออกมาตรการมาช่วยพ่อค้าให้ขายของ แต่เอาภาษีของประชาชนทั้งประเทศมาล่อใจนักช็อปปิ้ง โดยมีบรรดาผู้ประกอบการรายใหญ่ได้ประโยชน์เท่านั้น

เพราะในความจริงที่ซ่อนเร้นอยู่ คือ มีผู้ประกอบการร้านค้าจำนวนมากไม่สามารถออกใบกำกับภาษีให้กับประชาชนที่มาซื้อสินค้าในช่วงมาตรการช่วยชาติได้ แม้ว่าผู้ประกอบการจำนวนมากจดทะเบียนการค้าและวางสินค้าจำหน่ายในห้างสรรพสินค้าขนาดใหญ่ หรือโมเดิร์นเทรดก็ตาม

รัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ควรตรวจสอบผู้บริหารกรมสรรพากร ว่าได้มีการสั่งการให้เจ้าหน้าที่ในแต่ละพื้นที่ออกตรวจสอบบรรดาร้านค้าที่จดทะเบียนการค้ากับกระทรวงพาณิชย์ในพื้นที่ต่างๆ บ้างหรือไม่ว่า มีปัญหาในการออกใบกำกับภาษีให้กับประชาชนที่มาจับจ่ายใช้สอยในช่วงที่รัฐบาลมีมาตรการช็อปช่วยชาติหรือไม่ เพราะอะไร

ถ้าดำเนินการในรูปแบบอย่างนี้ จึงจะเป็นการประเมินผลของนโยบายว่าเกิดผลสัมฤทธิ์และมีผลข้างเคียงของนโยบายอย่างไรบ้าง เพื่อจะได้นำมาปรับปรุงแก้ไขในอนาคต

การวัดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของมาตรการช็อปช่วยชาติที่ออกมาในปลายปี คือ จำนวนร้านค้าที่ออกใบกำกับภาษีให้กับประชาชนที่ซื้อสินค้านั้นมีปริมาณมากน้อยแค่ไหน เป็นกลุ่มสินค้าประเภทใด เพื่อจะได้บริหารการจัดเก็บภาษีนิติบุคคลให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

มิใช่พอใจแต่จำนวนผู้มาซื้อสินค้าที่เป็นเสมือนกระพี้ แต่มิใช่แก่นของมาตรการแต่อย่างใด