สนช.เห็นชอบหลักการ "กฎหมายควบคุมการขอทาน"

สนช.รับหลักการ พรบ.ควบคุมขอทาน  กำหนดโทษอาญาแก่ผู้แสวงหาประโยชน์จากขอทานและผู้พิการ

เมื่อวันที่ 24 ธ.ค. มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)ควบคุมการขอทาน ที่นายมณเฑียร บุญตัน สมาชิกสนช. และ คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ โดย นายมณเฑียร กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวนั้น มีการกำหนดนิยามของผู้ขอทาน ซึ่งแยกออกจากผู้แสดงความสามารถในพื้นที่สาธารณะอย่างชัดเจน และให้มีการจัดระเบียบการสงเคราะห์ และการควบคุมขอทานให้เหมาะสมยิ่งขึ้น พร้อมกำหนดโทษอาญาแก่บุคคลที่ให้ผู้อื่นทำการขอทาน เนื่องจากพ.ร.บ.ควบคุมขอทาน พ.ศ. 2484 มีบทบัญญัติไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน จึงสมควรแก้ไขให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

ร่างพ.ร.บ.ควบคุมการขอทานได้ กำหนดให้มีคณะกรรมการควบคุมการขอทาน โดยมี รมว.กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นประธาน กำหนดห้ามมิให้บุคคลใดทำการขอทาน และกำหนดให้การกระทำดังต่อไปนี้เป็นการขอทาน คือ การขอทรัพย์สินของผู้อื่นด้วยวาจา ข้อความ หรือแสดงกิริยาอาการใด ๆ หรือด้วยวิธีการใด ๆ โดยไม่ได้ตอบแทนด้วยการทำ หรือด้วยทรัพย์สินใด แต่ไม่รวมถึงการขอฉันญาติมิตร หรือการเรี่ยไรตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการเรี่ยไร และการกระทำใดเพื่อให้ผู้อื่นเกิดความสงสารและมอบทรัพย์สินให้ โดยไม่มีการตอบแทนด้วยการทำงานหรือด้วยทรัพย์สิน ขณะที่การเล่นดนตรีหรือการแสดงความสามารถอื่นใดในที่สาธารณะโดยขอรับทรัพย์สินตามแต่ผู้ชมหรือผู้ฟังจะสมัครใจให้ มิให้ถือว่าเป็นการขอทาน แต่ต้องแจ้งต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น และต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นกำหนด

นอกจากนี้กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ส่งตัวผู้ที่ทำการขอทานที่เป็นเด็ก ผู้สูงอายุ คนวิกลจริต คนพิการหรือทุพพลภาพ ผู้เจ็บป่วยซึ่งไม่สามารถประกอบอาชีพได้ คนไม่มีญาติมิตรอุปการะเลี้ยงดูและไม่มีการเลี้ยงชีพอย่างอื่น หรือผู้ซึ่งอยู่ในสภาวะยากลำบากไปรับการสงเคราะห์ในสถานสงเคราะห์ และให้พ้นจากความผิด ส่วนผู้ทำการขอทานซึ่งเป็นบุคคลที่มีกฎหมายเฉพาะบังคับอยู่แล้ว สถานสงเคราะห์สามารถพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายได้ ยกเว้นกรณีที่มีเหตุจำเป็นและสมควรเพื่อประโยชน์ของผู้ทำการขอทาน สถานสงเคราะห์จะไม่ดำเนินการตามกฎหมาย และรับตัวผู้ที่ทำการขอทานนั้นไว้ในความดูแลต่อไปก็ได้

ด้าน พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กล่าวว่า พ.ร.บ.ควบคุมขอทานเดิม ไม่เหมาะกับปัจจุบัน จึงควรมีการจัดทำใหม่ โดยควบคุมการขอทาน และแยกผู้แสดงความสามารถในที่สาธารณะ พร้อมคุ้มครองสวัสดิภาพผู้ด้อยโอกาสให้เหมาะสม และกำหนดโทษอาญาแก่ผู้แสวงหาประโยชน์จากขอทานและผู้พิการ

ทั้งนี้ สมาชิกสนช. ส่วนใหญ่อภิปรายให้การสนับสนุนร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว พร้อมตั้งข้อสังเกตในการแก้ไขปัญหาขอทานให้หมดจากสังคม ซึ่งรัฐจะต้องดูแลตั้งแต่ท้องถิ่น จนถึงระดับนโยบาย โดยเสนอให้มีคณะกรรมการดูแลตั้งแต่ระดับจังหวัด และเสนอให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการดูแลผู้ด้อยโอกาสด้วย ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบรับหลักการต่อร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับ โดยยึดร่างพระราชบัญญัติที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอเป็นหลัก