ขวางประมูลคลื่น 4จี

ปัญหาการประมูลคลื่นความถี่ 900 MHz และคลื่น 1800 MHz จำนวน 4 ใบอนุญาต เพื่อให้บริหารโทรศัพท์มือถือในระบบ 4จี ที่สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) มีการคาดการณ์ว่าจะทำให้รัฐได้เม็ดเงินจากการประมูล 7.5 หมื่นล้านบาท ที่กำลังงวดเข้ามาอีก 9 วัน กำลังสร้างความแตกตื่นให้กับตลาด

เมื่อที่ประชุมคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) วาระเร่งด่วน เมื่อวันที่ 2 พ.ย. มีมติเลื่อนวันประมูลคลื่น 900 MHz ออกไป จากเดิมวันที่ 12 พ.ย. เป็นวันที่ 15 ธ.ค. 2558

โดยอ้างสาเหตุที่เลื่อนการประมูลออกไปว่า แม้ กสทช.จะกำหนดมาตรการป้องกันการฮั้วประมูลไว้อย่างเข้มงวดรัดกุมแล้ว แต่ยังมีบทความของนักวิชาการ บทความขององค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) ตลอดจนข้อคิดเห็นของภาคประชาสังคมบางส่วน ที่เห็นว่าการกำหนดวันประมูลคลื่น 900 MHz และคลื่น 1800 MHz ติดกัน อาจกระทบต่อวงเงินการเสนอราคาที่อาจจะทำให้รัฐได้รับเงินน้อย

แต่ในความเป็นจริงมีข้อมูลที่เชื่อได้ว่า มีผู้ใหญ่ในรัฐบาลสั่งให้เลื่อนการประมูลออกไป เพราะวิตกกังวลในเรื่องการฟ้องร้องของบริษัท ทีโอที และข้อทักท้วงเรื่องการฮั้วประมูล เพราะมีใบอนุญาต 4 ใบ แต่มีผู้ประมูล 4 ราย

นักวิเคราะห์บริษัทหลักทรัพย์ (บล.) ธนชาต ระบุว่า กลุ่มสื่อสารถูกกดดันจากเลื่อนประมูล 900 MHz แต่ปันผลน่าสนใจที่ 5.4-6.8% แม้ราคาหุ้น ADVANC หุ้น INTUCH  ถูกกดดันจากการเลื่อนประมูลเป็นวันที่ 15 ธ.ค. แต่ยังแนะนำ “ซื้อ” INTUCH และ ADVANC ต่อเนื่อง เพราะเชื่อว่าการประมูลคลื่น 1800 MHz และ 900 MHz จะเป็นการปลดล็อกแบนด์วิธที่มีจำกัดในปัจจุบัน

และเชื่อว่า ผลการดำเนินงานจะกลับมาเติบโตอีกครั้งตั้งแต่ 7-11% ในปี 2558-2559

ขณะที่ พรเทพ เบญญาอภิกุล อาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ในฐานะนักวิจัยโครงการติดตามนโยบายสื่อและโทรคมนาคม (NBTC Policy Watch) กล่าวว่า เมื่อมีใบอนุญาต 2 ใบและผู้เข้าประมูล 4 ราย ซึ่งคงประมูลกันแรงพอสมควร เพราะใครได้ไปก็จะทำให้โพสิชั่นในตลาดมือถือดีขึ้นทันตา เพราะเท่ากับกีดกันคู่แข่งไม่ให้มีคลื่นด้วย

และการเลื่อนประมูลออกไปจะทำให้การตกลงฮั้วประมูลทำได้ยากขึ้น ว่าใครจะรอไปเอาคลื่น 900 MHz ซึ่งก็ยังไม่แน่นอนว่าจะได้ประมูลหรือไม่ ดังนั้นใครได้คลื่น 1800 MHz ไปก่อนก็ลอยตัว อุ่นใจกว่า

ด้านแหล่งข่าวจากบริษัทโทรคมนาคมรายหนึ่ง ระบุว่า การเลื่อนวันประมูลคลื่น 900 MHz จะทำให้มีการแข่งขันราคาประมูลคลื่น 1800 MHz มากขึ้น เพราะเป็นการสร้างความไม่แน่นอนแก่ผู้ประมูล และคลื่น 900 MHz ก็ยังไม่ชัดเจนว่าจะได้ประมูลหรือไม่ ดังนั้นผู้ให้บริการทุกรายจึงต้องพยายามทำราคาเพื่อคว้าใบอนุญาตคลื่น 1800 MHz มาไว้ในมือให้ได้เสียก่อน

ไม่เฉพาะคลื่น 900 MHz เท่านั้นที่เผชิญปัญหาความเสี่ยงจากการฟ้องร้อง แม้แต่คลื่น 1800 MHz ก็เสี่ยง

สังวรณ์ พุ่มเทียน ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท กสท โทรคมนาคม เปิดเผยว่า ในวันที่ 3 พ.ย.นี้ จะไปยื่นหนังสือถึง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี พร้อมกับ อนุชิต ธูปเหลือง ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท ทีโอที และ สาวิทย์ แก้วหวาน เลขาธิการสมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ เพื่อแจ้งให้นายกฯ ทราบว่า กสทฯ ได้ยื่นฟ้อง กสทช. ในช่วงปลายปี 2556 เพื่อยืนยันสิทธิในการใช้งานคลื่น 1800 MHz หลังหมดสัมปทาน และขอให้เพิกถอนประกาศ เรื่องมาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการเป็นการชั่วคราวในกรณีสิ้นสุดการอนุญาตสัมปทาน หรือสัญญาการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ 2556 ซึ่งศาลปกครองกลางได้รับฟ้องเป็นหมายเลขคดีที่ 2128/2556 และขณะนี้ยังอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาคดี

“ถ้าศาลยังไม่มีคำตัดสินแล้ว กสทช.เอาคลื่น 1800 MHz ไปประมูลก่อน ถือว่า ละเมิดอำนาจศาลหรือเปล่า แล้วสมมติถ้าในอนาคตศาลมีคำตัดสินออกมาให้กสทฯ ชนะ แต่คลื่นถูกจัดสรรให้เอกชนไปแล้วจะทำอย่างไร ผมเข้าใจว่า คงไม่มีใครบอกนายกฯ ว่า มันมีคดีฟ้องกันอยู่ ส่วนที่เราเคยขอให้ศาลคุ้มครองชั่วคราวและศาลไม่รับฟ้องนั้น เป็นประเด็นเรื่องให้คุ้มครองการประกาศใช้มาตรการเยียวยา แต่ไม่ได้ฟ้องขอให้คุ้มครองให้ระงับการประมูล” สังวรณ์ กล่าว

สงครามการแย่งคลื่นความถี่จึงไม่จำกัดวงอยู่แค่ผู้ให้บริการเอกชน 4 รายเท่านั้น หากแต่ยังมีเจ้าของคลื่นรายเดิมคอยทวงสิทธิอยู่เช่นนี้ รับประกันว่า ไม่จบง่ายๆ