อำนาจคปป.

เมื่อวันที่ 6 ก.ย. 2558 สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) มีมติด้วยคะแนนเสียง 135 ต่อ 105 งดออกเสียง 7 ต่อร่างรัฐธรรมนูญ (รธน.) ที่ยกร่างโดยคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.) ส่งผลให้ร่าง รธน.ตกไป หนึ่งในเหตุที่มีการกล่าวอ้างว่าสิ่งที่ทำให้เสียงข้างมากต้องลงมติดังกล่าว คือ การมีคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ (คปป.) ตามลักษณะอำนาจหน้าที่ และโดยเฉพาะอำนาจหน้าที่พิเศษในบทเฉพาะกาล

เมื่อเป็นเช่นนี้จึงอยากจะนำเอาอำนาจหน้าที่หลักของ คปป.มานำเสนอให้ท่านผู้อ่านได้พิจารณาเพื่อให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของร่าง รธน.ฉบับ กมธ. จะได้ตรึกตรองผ่านไปถึงร่าง รธน.ที่จะต้องมีการยกร่างกันใหม่ต่อไปด้วย หาก คปป.จะไม่เป็นที่ต้องการต่อไป ก็คงจะไม่เป็นไร แต่หากจะยังคงเป็นที่ต้องการต่อไป ลองพิจารณาอำนาจหน้าที่ทั่วไป ดังนี้

1.แต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อเสนอแนะเรื่องการปฏิรูปด้านต่างๆ และการเสริมสร้างความปรองดอง

2.ขับเคลื่อนการปฏิรูปโดยการเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปฏิรูปต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

3.นำข้อเสนอการปฏิรูปของสภาปฏิรูปแห่งชาติ รวมทั้งแผนงานการปฏิรูปของทุกภาคส่วนมาบูรณาการ

4.ดำเนินการที่จำเป็นเพื่อสร้างความปรองดองและสมานฉันท์ระหว่างคู่ขัดแย้งและสร้างความปรองดองในหมู่ประชาชนตามหลักความยุติธรรมระยะเปลี่ยนผ่านตาม พรป.ว่าด้วยยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดอง

5.ดำเนินการ หรือสั่งให้มีการดำเนินการที่จำเป็นเพื่อป้องกันและระงับความขัดแย้ง หรือความรุนแรง และระงับหรือยับยั้งการกระทำที่มีผลเป็นการขัดขวางการปฏิรูปหรือการสร้างความปรองดองตาม พรป.ว่าด้วยยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดอง

6.ตรวจสอบและไต่สวนการไม่ปฏิบัติตามแผนหรือขั้นตอนที่ คปป.กำหนดตาม 2-5

7.เสนอเรื่องพร้อมความเห็นต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณาวินิจฉัยกรณีตาม 6 หรือกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของรัฐสภา คณะรัฐมนตรี หรือ คปป.

8.ส่งเสริมการศึกษา การวิจัย และการเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการปฏิรูปและการปรองดอง

9.เสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพของประชาชนเพื่อความเป็นพลเมืองที่ดี

10.ติดตามและประเมินผลการดำเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มีการปฏิรูปที่สอดคล้องและเป็นไปตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ

เพื่อประโยชน์ในการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ คปป.มีอำนาจกำหนดยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการสร้างความปรองดอง อำนวยการ และดำเนินการให้เกิดสภาวะที่เอื้อต่อการอยู่ร่วมกันอย่างสมานฉันท์และปรองดอง โดยให้คณะรัฐมนตรีดำเนินการให้เป็นไปตามยุทธศาสตร์นั้น โดย คปป.ไม่มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารราชการแผ่นดิน

ลองพิจารณาดูว่าอำนาจหน้าที่คร่าวๆ เช่นนี้ ท่านเห็นเป็นอย่างไรนะครับ