ผลงาน 1 ปี สภาฯ อิสระใต้ท็อปบู๊ต

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ที่รัฐสภา พรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) แถลงข่าวสรุปผลงานครบรอบ 1  ปีของ สนช. ตั้งแต่วันที่ 7 ส.ค. 2557-7 ส.ค. 2558 มีกฎหมายเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.​ 143 ฉบับ ผ่านการพิจารณาในวาระ 3 เห็นควรบังคับใช้เป็นกฎหมาย 110 ฉบับ ผ่านวาระ 1  จำนวน 22 ฉบับ  ยังไม่พิจารณา 4 ฉบับ ตกไป 7 ฉบับ

กฎหมายสำคัญ อาทิ ถัดมาที่ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต นอกจากปรับแก้ไม่ให้นับอายุความหากผู้ต้องหาหลบหนีแล้ว ยังระบุเจ้าหน้าที่รัฐตามความผิดกรณีเรียกรับหรือยอมจะรับทรัพย์สิน​มีโทษตั้งแต่ปรับ จำคุกตลอดชีวิต และประหารชีวิต

พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการค้ำประกันและการจำนอง) หวังว่าจะแก้ปัญหาไม่ให้ประชาชนต้องมาแบกรับภาระในฐานะผู้ค้ำประกัน แต่อีกด้านหนึ่งทำให้ธนาคารไม่กล้าปล่อยกู้ให้กับลูกหนี้รายย่อย ซึ่งจำเป็นต้องใช้ผู้ค้ำประกัน

สุดท้ายคณะรัฐมนตรี (ครม.) ต้องตัดสินใจดันร่าง พ.ร.บ.แก้ไขกฎหมายนี้เข้าสู่การพิจารณาของ สนช.อีกครั้ง โดยปลดล็อกกำหนดให้ผู้ค้ำประกันที่เป็นนิติบุคคลสามารถผูกพันตนเพื่อรับผิดอย่างลูกหนี้ร่วมหรือในฐานะลูกหนี้ร่วมได้ และแก้ไขเพิ่มเติมให้ผู้ค้ำประกันได้รับประโยชน์จากการที่เจ้าหนี้กระทำการใดๆ อันมีผลเป็นการลดจำนวนหนี้ให้ลูกหนี้

พ.ร.บ.การทวงถามหนี้นับเป็นอีกกฎหมายที่ต้องการแก้ปัญหาให้ประชาชนผู้เป็นหนี้ไม่ต้องเจอกับการทวงหนี้แบบเกินกว่าเหตุ ด้วยการเขียนกำหนดกรอบการทวงหนี้ อาทิ ​ต้องทวงกับเจ้าตัวเท่านั้น จะไปทวงจากนายจ้าง ​ญาติ พี่น้อง หรือเพื่อนๆ  ไม่ได้ ​รวมทั้งห้ามข่มขู่ ใช่ความรุนแรงแก่ร่างกายและชื่อเสียง ห้ามประจานทำให้อับอาย

พ.ร.บ.ป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ กฎหมายนี้ผ่านการผลักดันมายาวนานจนสุดท้ายมาสำเร็จในรัฐบาลนี้ เนื้อหามุ่งคุ้มครองสัตว์มิให้ถูกทารุณกรรมและเจ้าของจะต้องจัดสวัสดิภาพให้สัตว์มีความเป็นอยู่ที่เหมาะสม​

พ.ร.บ.คุ้มครองเด็กที่เกิดโดยอาศัยเทคโนโลยีช่วยการเจริญพันธุ์ทางการแพทย์ กฎหมายนี้ออกมาตีกรอบการดำเนินการตั้งครรภ์แทน อาทิ ​หญิงตั้งครรภ์แทนต้องมีสัญชาติไทย ในกรณีที่สามีหรือภริยามิได้มีสัญชาติไทย ต้องจดทะเบียนสมรสมาแล้วไม่น้อยกว่า 3 ปี หญิงที่รับตั้งครรภ์แทนต้องเป็นหญิงที่เคยมีบุตรมาก่อนแล้วเท่านั้น

พ.ร.บ.ภาษีการรับมรดก แม้จะเป็นกฎหมายลำดับต้นๆ ที่รัฐบาลประกาศจะเดินหน้าแต่ก็ใช้เวลานานหลายเดือนกว่าจะผ่าน สนช. เนื้อหาเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ โดยเก็บภาษีมรดกจากมูลค่ามรดกส่วน
ที่เกิน 100 ล้านบาทขึ้นไป โดยผู้สืบสันดานจะเสียภาษี 5% ส่วนผู้ที่ไม่ใช่ผู้สืบสันดานเสีย 10% ซึ่งมีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ตามมาเพราะ สนช.ปรับแก้มูลค่ามรดกขั้นต่ำจาก 50 ล้านบาท เพิ่มเป็น 100 ล้านบาท ​ ​

พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ สาระสำคัญคือการกำหนดพื้นที่ ขั้นตอน และวิธีการชุมนุม เช่น ห้ามชุมนุมในพื้นที่รัฐสภา ทำเนียบรัฐบาล ศาล  ต้องไม่กีดขวางทางเข้า-ออก หน่วยงานรัฐ สนามบิน โรงพยาบาล สถานศึกษา สถานทูต โดยผู้ชุมนุมต้องแจ้งให้สถานีตำรวจท้องที่รับทราบก่อนไม่น้อยกว่า 24 ชั่วโมง

นอกจากกฎหมายแล้ว สนช.ยังได้ตั้งญัตติ 46 เรื่อง ญัตติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ 10 เรื่อง และญัตติเพื่อกำหนดประเด็นการซักถามในกรณีการถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่ง 36 เรื่อง รวมทั้งมีการตั้งกระทู้  18 กระทู้ ตอบแล้ว 16  กระทู้ ขอถอน 2 กระทู้

ในส่วนของการถอดถอนแยกออกเป็นถอดถอน ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี  ภูมิ สาระผล อดีต รมช.พาณิชย์  บุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีต รมว.พาณิชย์ และ มนัส สร้อยพลอย อดีตอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ จากกรณีโครงการรับจำนำข้าวซึ่งที่ประชุมมีมติถอดถอน

ส่วน นิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา  สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานสภาผู้แทนราษฎร 38 สว. 248 สส. จากกรณีการแก้ไขรัฐธรรมนญประเด็นที่มา สว. ซึ่งกลุ่มที่ประชุมมีมติไม่ถอดถอนทั้งหมด

ประธาน สนช. กล่าวว่า  ผลงาน 1 ปีที่ผ่านมาถือเป็นที่น่าพอใจ  ​ยืนยันว่า สนช.ทำงานมีอิสระและตั้งใจเต็มที่ แม้จะถูกมองว่า สนช.ส่วนใหญ่มาจากทหาร  แต่ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความเข้มแข็ง ไม่ได้ทำงานเพื่อสนองนโยบายใคร ไม่ได้มีใครทำตามคำสั่ง​