ส่งตีความร่างรธน.ไม่สมบูรณ์

กมธ.การเมือง-กฎหมาย สปช.แฉร่าง รธน.ขาดคำปรารภอาจตายเจ๊งกลางทาง

ที่ประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ปฏิรูปการเมือง สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) และคณะ กมธ.ปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม มีมติทำหนังสือถึงประธาน สปช. เพื่อส่งเรื่องไปยังคณะรัฐมนตรีดำเนินการยื่นศาลรัฐธรรมนูญให้วินิจฉัยเรื่องความสมบูรณ์ในการทำงานของคณะ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ เนื่องจากร่างรัฐธรรมนูญไม่มีคำปรารภ ซึ่งเปรียบเสมือนเป็นหลักการและเหตุผลของการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ

“ศาลรัฐธรรมนูญเคยมีคำวินิจฉัยที่ 15-18/2556 และคำวินิจฉัยที่ 1/2557 ว่าคำปรารภในรัฐธรรมนูญถือเป็นส่วนสำคัญของรัฐธรรมนูญ ประกอบกับการพิจารณากฎหมายทุกฉบับก็ต้องมีหลักการและเหตุผลแนบมาด้วย จึงคิดว่าการที่คณะ กมธ.ยกร่างฯ ไม่ได้จัดทำคำปรารภไว้ในร่างรัฐธรรมนูญอาจมีปัญหาในเรื่องความสมบูรณ์ของการทำงาน หากไม่ทำให้ชัดเจน อาจต้องเสียเงินประมาณ 3,000 ล้านบาท โดยเปล่าประโยชน์” นายอุดม เฟื่องฟุ้ง ประธานที่ปรึกษาคณะ กมธ.ปฏิรูปกฎหมายฯ ระบุ

ด้าน นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธาน กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงว่า สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี และสำนักราชเลขาธิการ จะทำหน้าที่ยกร่างคำปรารภเพื่อทูลเกล้าฯ ถวายขอพระบรมราชวินิจฉัย ซึ่งเชื่อว่าจะมีการดำเนินการภายหลังร่างรัฐธรรมนูญผ่านประชามติแล้ว

ทั้งนี้ กระบวนการดังกล่าวถือเป็นประเพณีปฏิบัติตั้งแต่รัฐธรรมนูญฉบับแรกปี 2475 ซึ่งเรียกว่าพระราชปรารภ กระทั่งถึงรัฐธรรมนูญปี 2540 คณะ กมธ.ยกร่างฯ ไม่ได้มีการเขียนคำปรารภ ซึ่งนายวิษณุ เครืองาม เลขาธิการคณะรัฐมนตรี ขณะนั้นยืนยันว่าเป็นพระราชอำนาจ

ขณะที่พรรคเพื่อไทย โดยนายพิชัย นริพทะพันธุ์ แกนนำพรรค กล่าวว่า ร่างรัฐธรรมนูญจะไม่ผ่านประชามติ เพราะไม่ได้ให้อำนาจกับประชาชนอย่างแท้จริง แต่ถ้าผ่านประชามติก็จะไม่ลงเลือกตั้ง เพราะไม่มีประโยชน์คือ ถ้าเลือกตั้งได้รัฐบาล หากมีการจัดตั้งกระบวนการประท้วงขึ้นมา แล้วบอกเกิดสถานการณ์ไม่สงบ ก็มีกระบวนการเข้ามากำกับดูแล ตั้งรัฐบาลใหม่ แบบนี้จะมีประโยชน์อะไร

นายสมบัติ ธำรงธัญวงศ์ ประธาน กมธ. ปฏิรูปการเมืองฯ กล่าวว่า ร่างรัฐธรรมนูญนี้ล้าหลังกว่าฉบับปี 2540 และปี 2550 และถ้ารูปร่างภายนอกและอวัยวะภายในดีหมด หัวใจอ่อนแอ ซึ่งเปรียบได้กับรัฐบาลผสม ก็จะส่งผลกระทบต่อร่างกายทั้งหมด ต่อให้ประเด็นปฏิรูปดีมากก็ตามที ก็ไม่สามารถขับเคลื่อนประเทศไปข้างหน้าได้