รับฟังและทบทวน

การทำงานของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่มี นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธาน กมธ.ได้เดินทางมาถึงช่วงโค้งสุดท้ายภายในสัปดาห์นี้

ทั้งนี้ เนื่องจากในวันที่ 22 ส.ค.นี้ คณะกรรมาธิการยกร่างฯ จะต้องส่งร่างรัฐธรรมนูญฉบับสุดท้ายให้สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ไปพิจารณาและศึกษาก่อน สปช.จะลงมติชี้ขาดว่าจะเห็นชอบกับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้หรือไม่ ในวันที่ 7 ก.ย.ที่จะถึงนี้

เมื่อร่างรัฐธรรมนูญหลุดไปจากมือคณะกรรมาธิการยกร่างฯ ในวันที่ 22 ส.ค.แล้ว รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 กำหนดให้ไม่สามารถแก้ไขเนื้อหาใดๆ ได้อีก

ทว่า ขณะนี้กระแสท้วงติงเกี่ยวกับเนื้อหาในร่างรัฐธรรมนูญได้เริ่มมีความเข้มข้นขึ้นอีกครั้ง ภายหลังคณะกรรมาธิการยกร่างฯ กำหนดให้มีคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ จำนวน 23 คน มีวาระอยู่ในตำแหน่งถึง 5 ปี

ที่มาของกรรมาธิการชุดนี้ แยกเป็นกรรมการโดยตำแหน่ง ได้แก่ ประธานรัฐสภา ประธานวุฒิสภา นายกรัฐมนตรี ผู้บัญชาการกองทัพไทย ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการทหารเรือ ผู้บัญชาการทหารอากาศ และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจากผู้ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งประธานรัฐสภา นายกรัฐมนตรี ประธานศาลฎีกา ซึ่งเลือกกันเองประเภทละ 1 คน และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน 11 คน ซึ่งแต่งตั้งตามมติรัฐสภาจากผู้ซึ่งมีความเชี่ยวชาญในการปฏิรูปด้านต่างๆ โดยคณะกรรมการชุดนี้จะมีอำนาจยับยั้งหรือกระทำการใดๆ ไม่ว่าการกระทำนั้นจะมีผลทางนิติบัญญัติหรือในทางบริหาร

กล่าวได้ว่าเป็นการให้อำนาจพิเศษโดยสมบูรณ์แก่คณะบุคคลใดบุคคลหนึ่งอยู่เหนือคณะรัฐมนตรี ซึ่งหลายฝ่ายเห็นว่าขัดแย้งกับหลักการเพราะไม่ได้มีที่มาจากประชาชน

ขณะเดียวกันยังมีเรื่องที่มาของวุฒิสภา ที่คณะกรรมาธิการยกร่างฯ ได้ออกแบบให้คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เลือก สว.สรรหาชุดแรก จำนวน 123 คน มีวาระการทำงาน 3 ปี เป็นต้น

จริงอยู่คณะกรรมาธิการยกร่างฯ อาจอ้างได้ว่าร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ทำมากับมือยังคงเจตนารมณ์และหลักการสำคัญทั้ง 4 ประการเอาไว้อย่างครบถ้วน แต่เมื่อมีเสียงทักท้วงเรื่องความเป็นประชาธิปไตยก็ควรใช้เวลาที่เหลือจนถึงวันที่ 22 ส.ค.นี้ นำเสียงทักท้วงไปทบทวนเนื้อหาสาระอย่างรอบด้านอีกครั้ง

การรับฟังและการทบทวนเนื้อหาตามที่มีหลายฝ่ายวิพากษ์วิจารณ์นั้น นอกจากจะเป็นการสร้างความชอบธรรมให้กับตัวร่างรัฐธรรมนูญแล้ว ยังจะเป็นการสร้างบรรยากาศทางการเมืองที่ดีและเอื้อให้การปฏิรูปประเทศ รวมถึงการสร้างความปรองดองมีความเป็นไปได้จริงในระยะยาว

อย่าให้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่เรียกกันว่าฉบับปฏิรูป กลายเป็นร่างรัฐธรรมนูญฉบับวิตกจริตและมีเสียงติฉินนินทาว่าขัดขวางกระบวนการประชาธิปไตยและไม่ไว้วางใจประชาชน