สปช.เสี่ยงพาปฏิรูปลงเหว

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

การลาสิกขาบทของ “สุเทพ เทือกสุบรรณ” อดีตเลขาธิการคณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.) กลายประเด็นที่เขย่าการเมืองไทยครั้งใหญ่ เนื่องจากคนใกล้ชิดสุเทพต่างบอกเป็นเสียงเดียวกันว่าอดีตแกนนำมวลมหาประชาชนจะบวชแบบไม่มีกำหนดสึก

ดังนั้น การถอดผ้าเหลืองของสุเทพในช่วงนี้ ย่อมแสดงออกถึงนัยทางการเมืองพอสมควร

ด้านหนึ่งมีการวิเคราะห์จากผู้สันทัดกรณีว่า สุเทพน่าจะทำหน้าที่เป็นเกราะป้องกันให้กับคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และรัฐบาล หลังจากกำลังตกที่นั่งลำบาก อันมีสาเหตุมาจากการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ แถมยังเพลี่ยงพล้ำในเวทีการเมืองระหว่างประเทศด้วย จนเป็นช่องให้ฝ่ายการเมืองโจมตี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี แบบหนักหน่วง

ขณะเดียวกัน เรื่องการปฏิรูปประเทศก็เป็นอีกเรื่องหนึ่งที่เริ่มเห็นสัญญาณว่า “ใกล้เสียของ” จึงเป็นโอกาสที่อดีตเลขาธิการ กปปส.จำเป็นต้องออกมาเคลื่อนไหว เสมือนแสดงสัญลักษณ์กดดันให้รัฐบาลปฏิรูปประเทศก่อนเลือกตั้งแบบถอนรากถอนโคน และต้องไม่ลืมความต้องการของมวลมหาประชาชน

“เราตั้งใจสืบทอดเจตนารมณ์ของมวลมหาประชาชน คือ ต้องการเห็นรัฐบาลทำการปฏิรูปประเทศให้สำเร็จก่อนเลือกตั้ง และหวังว่าท่านที่มีหน้าที่อยู่ขณะนี้จะตระหนักถึงประชาชนว่าคาดหวังอย่างไร ต้องการเห็นประเทศเปลี่ยนแปลงอย่างไร...

...แต่ถ้าวันหนึ่งเห็นว่าการทำหน้าที่ไม่ได้ผลักดันการปฏิรูปไปในทิศทางที่ถูกต้อง ก็จะเสนอข้อคิดเห็นไปอย่างเรียบร้อย และจะบอกกับสาธารณชนว่าสิ่งที่ท่านคิดกับเราแตกต่างกันอย่างไร จะไม่ชุมนุม ไม่ประท้วง ไม่บุกสำนักงาน จะถูกจะผิดประชาชนจะเป็นผู้ตัดสิน” ส่วนหนึ่งจากคำแถลงถึงจุดยืนในทางการเมืองของสุเทพที่ประกาศออกมาเมื่อวันที่ 30 ก.ค.ที่ผ่านมา

ทันทีที่สุเทพส่งแรงกระเพื่อมออกมา ปรากฏว่าสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) บางกลุ่ม บางก๊วน แสดงท่าทีรับและจะนำสิ่งที่บิ๊ก กปปส.รายนี้เสนอเข้ามาใน สปช.ทันที

ไม่ว่าจะเป็น “วันชัย สอนศิริ” โฆษกกรรมาธิการวิสามัญกิจการ สปช. (วิป สปช.) ซึ่งระบุว่าวิป สปช.อาจนำเรื่องการปฏิรูปก่อนการเลือกตั้งมาเป็นประเด็นในการพิจารณาคำถามเพื่อการทำประชามติด้วย

เช่นเดียวกับ “ไพบูลย์ นิติตะวัน” สมาชิก สปช.และกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่แม้จะไม่แสดงออกถึงการรับลูกข้อเรียกร้องของสุเทพโดยตรง แต่ก็มีความคิดที่จะปัดฝุ่นแนวคิด “การทำประชามติถามว่าเห็นด้วยกับการปฏิรูปประเทศ 2 ปีก่อนเลือกตั้งหรือไม่” อีกครั้งผ่านการรวบรวมรายชื่อและส่งให้กับ “เทียนฉาย กีระนันทน์” ประธาน สปช.นำไปพิจารณา

ท่าทีของ สปช.ดังกล่าว ไม่ต่างอะไรกับการพยายามหากระบวนการต่ออายุการทำงานให้กับ คสช.

ทั้งนี้ ในร่างรัฐธรรมนูญที่คณะกรรมาธิการยกร่างฯ กำลังดำเนินการในขณะนี้ กำหนดไว้อย่างไม่เป็นทางการว่าให้ คสช.และรัฐบาล ทำหน้าที่จนกว่าจะมีรัฐบาลชุดใหม่ ซึ่งคาดว่ารัฐบาลชุดใหม่น่าจะเกิดขึ้นต้นปี 2560

เมื่อ สปช.แสดงออกมาถึงการรับลูก ย่อมต้องเป็นประเด็นที่ต้องเกิดการโต้เถียงกันใน สปช.พอสมควร โดยมีทั้งฝ่ายที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยกับการต่ออายุให้กับ คสช.

ทว่า ผลที่ตามมานั้นจะไม่ได้เกิดแค่ความขัดแย้งภายในอย่างเดียว แต่จะสร้างผลเสียหายอื่นๆ ตามมาอีกมากอย่างคาด
ไม่ถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบที่จะมีต่อ “ร่างรัฐธรรมนูญ”

สปช.เองก็ตระหนักดีอยู่แล้วว่าความขัดแย้งทางการเมืองว่าด้วยเรื่องการร่างรัฐธรรมนูญในเวลานี้ก็สาหัสพออยู่แล้ว ยิ่ง สปช.มาเติมเชื้อไฟด้วยการแสดงท่าทีเช่นนี้ ย่อมมีผลให้เกิดความแคลงใจว่ารัฐธรรมนูญฉบับปฏิรูปเป็นเครื่องมือต่ออายุให้กับ คสช.มากกว่าจะเป็นกลไกที่นำไปสู่การปฏิรูปประเทศในระยะยาว

ที่สำคัญ โอกาสที่ร่างรัฐธรรมนูญจะผ่านประชามติเพื่อเป็นสัญลักษณ์แห่งความชอบธรรมให้กับ คสช.ก็มีความเป็นไปได้ยากมากขึ้น

จริงอยู่ หากเกิดกรณีที่ร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านการทำประชามติขึ้นมาจริงๆ ย่อมเป็นความชอบธรรมทางกฎหมายที่ คสช.สามารถอยู่ในอำนาจต่อไปได้ แต่ถ้ามองในเรื่องความสง่างามแล้ว การที่ร่างรัฐธรรมนูญประชามติก็เท่ากับเป็นสิ่งที่บอกว่าเสียงส่วนใหญ่ของประชาชนปฏิเสธ คสช. ย่อมเป็นเรื่องยากที่ คสช.จะอยู่บนหิ้งเป็นรัฏฐาธิปัตย์ได้อีก

ไม่เพียงเท่านี้ การกระทำของ สปช.ยิ่งจะเป็นการตอกย้ำความล้มเหลวของ สปช.เข้าไปอีก เพราะสะท้อนให้เห็นว่า สปช.ให้ความสำคัญกับการหาวิธีต่ออายุ คสช.มากกว่าคิดค้นแนวทางการปฏิรูปประเทศ 

ตราบใดที่ สปช.ยังไม่ถอนเรื่องใดๆ ก็ตามที่เป็นการบ่งบอกถึงการต่ออายุ คสช.ออกไปจากสภา ยิ่งส่งผลให้ สปช.เผชิญกับวิกฤตศรัทธามากขึ้นไปอีก ซึ่งผลที่ตามมาจะไม่ได้ถูกจำกัดวงเฉพาะ สปช.อย่างเดียว แต่จะลามไปถึงแม่น้ำอีก 4 สายที่เหลือด้วย

ที่สุดแล้วปลายทางของการปฏิรูปประเทศที่ คสช.ตั้งความหวังเอาไว้ คงยากที่จะประสบความสำเร็จและได้รับการยอมรับ แต่ คสช.จะได้รับก้อนอิฐมาแทนในวันที่ คสช.ต้องกลับเข้ากรมกอง