สปช.เห็นชอบรายงาน3ฉบับกมธ.ปปช.ต่อต้านการทุจริต

ที่ประชุมสปช.เห็นชอบรายงาน 3 ฉบับของ กมธ.ปปช.เพื่อต่อต้านและป้องกันการทุจริต

เมื่อวันที่ 20 ก.ค. การประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ที่มีนายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธานสปช. ทำหน้าที่ประธานการประชุม ได้มีการพิจารณารายงานเรื่องการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ (รอบที่ 2 ) ร่างพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารสาธารณะ พ.ศ. … ร่างพ.ร.บ.การโฆษณาประชาสัมพันธ์ของภาครัฐ พ.ศ. …  และร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการขัดกันระหว่าง ประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม พ.ศ. … ของกมธ.ป.ป.ช. ซึ่งมีนายประมนต์ สุธีวงศ์ เป็นประธาน

นายประมนต์ กล่าวว่า กมธ.ได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับรัฐวิสาหกิจ และคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ รวมถึงการผลักดันให้มีการบรรจุหลักสูตรโตไปไม่โกงไว้ในหลักสูตรการศึกษา รวมถึงรัฐวิสาหกิจจะต้องเปิดเผยข้อมูลโดยจัดทำบัญชีเช่นเดียวกับบริษัทอื่นๆในตลาดหลักทรัพย์

สำหรับร่างพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารสาธารณะ พ.ศ. …  มีสาระสำคัญ คือ การปรับปรุง พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ซึ่งหน่วยงานรัฐจะต้องมีการกำหนดวิธีการและเวลาในการเข้าถึงข้อมูลของรัฐอย่างชัดเจน หากเป็นข้อมูลเกี่ยวกับการเงินหรืองบประมาณของหน่วยงานรัฐที่กระทบกับสิทธิมนุษยชน ชุมชน และสิ่งแวดล้อม จะต้องได้รับการเปิดเผยข้อมูล

ส่วนร่างพ.ร.บ. การโฆษณาประชาสัมพันธ์ของภาครัฐ พ.ศ. …สาระสำคัญ คือ การเสนอให้เกิดกลไกการกลั่นกรองการใช้งบประมาณของรัฐในการโฆษณาประชาสัมพันธ์ ซึ่งอดีตเกิดการแทรกแซงสื่อและการโฆษณาส่วนใหญ่เป็นไปเพื่อโฆษณาตนเอง จึงเสนอให้มีการจัดทำแผนงบประมาณของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐ รวมถึงจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมการใช้งบประมาณเพื่อการโฆษณาประชาสัมพันธ์เพื่อให้เกิดความชัดเจน

ทั้งนี้ ร่างพ.ร.บ.การโฆษณาประชาสัมพันธ์ของภาครัฐ พ.ศ. …  คือ การบริหารราชการแผ่นดินโปร่งใสและปราศจากทุจริต ปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายที่มีความชัดเจน จึงจะมีการปรับนิยามคำว่า เจ้าหน้าที่รัฐให้สอดคล้องกับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการปราบปรามและป้องกันการทุจริตและกฎหมายอาญาที่มีการแก้ไขเพิ่มเติม รวมถึงการห้ามผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองรับของขวัญ ของที่ระลึก หรือประโยชน์ที่สามารถคำนวณเป็นตัวเงินได้ อย่างไรก็ตามร่างพ.ร.บ. ดังกล่าว ยังควบคุมถึงญาติของเจ้าหน้าที่รัฐด้วย

ด้าน นายเชื้อ ฮั่นจินดา สมาชิกสปช. กล่าวว่า ร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการขัดกันระหว่าง ประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม พ.ศ. … บุคคลที่มาทำหน้าที่ตรวจสอบร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ คือ ป.ป.ช. ซึ่งเมื่อดูคุณสมบัติแล้วค่อนข้างน่าเป็นห่วง ทั้งการแสดงบัญชีทรัพย์สิน และการเสียภาษี ส่วนตัวจึงเห็นว่าป.ป.ช. ควรเปิดเผยข้อมูล กำหนดให้เป็น 2 เท่าของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ทั้งเรื่องการเปิดบัญชีทรัพย์สินและการเสียภาษี

ขณะที่ นายประชา เตรัตน์ สมาชิกสปช. กล่าวว่า การวางพื้นฐานปลูกฝังคนในชาติให้ตระหนักถึงความเสียหายต่อการทุจริตประพฤติมิชอบในบ้านเมืองเกิดขึ้นมากมาย แต่น่าเสียดายที่การศึกษามุ่งที่ความดีเด่น ความเป็นเลิศความรู้ทางการศึกษา แต่ในเรื่องคุณธรรม จริยธรรมเราห่างเหินไปมาก จึงต้องกำหนดเป็นมาตรการในการศึกษา รวมถึงพบว่า องค์กรอิสระ เช่น ป.ป.ช. และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ยังสามารถสกัดการทุจริตในวงราชการและวงการเมืองได้ไม่ดี ซึ่งทั่วโลกพบว่าวิธีที่จะช่วยป้องกันและปราบปรามการทุจริตได้ดี อยู่ที่ภาคการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน แต่เสียดายที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ไม่มีสภาตรวจสอบภาคพลเมือง เพราะกลไกนี้เป็นกลไกที่สำคัญที่สุด

จากนั้นที่ประชุมลงมติเห็นชอบรายงานดังกล่าว ด้วยคะแนน 218 ต่อ 1 เสียง ก่อนส่งข้อเสนอแนะและรายงานไปยังคณะรัฐมนตรี (ครม.) ซึ่งที่ประชุมยังมีมติเห็นชอบหลักการและเหตุผล รวมถึงสาระสำคัญของร่างพ.ร.บ.ทั้ง 3 ฉบับเพื่อให้กมธ.ปฏิรูปฯพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 7 วัน