สนช.ระดมความเห็นโค้งสุดท้ายเสนอกมธ.ยกร่างรธน.

สนช.จัดระดมความเห็นโค้งสุดท้ายเสนอ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ "สุรชัย" ชี้รธน.ที่ดีต้องมี 3 องค์ประกอบ

เมื่อวันที่ 3 มิ.ย. คณะกรรมาธิการ (กมธ.) การเมือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช. ) ร่วมกับคณะกมธ.สามัญพิจารณาศึกษา เสนอแนะและรวบรวมความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ สนช. ได้จัดสัมมนาหัวข้อ “วิเคราะห์ร่างรัฐธรรมนูญ ในมุมมองด้านวิชาการและการเมือง” ณ อาคารรัฐสภา 2 อาคารรัฐสภา

นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสนช. คนที่ 1 กล่าวปาฐกถาพิเศษ ในหัวข้อ “ประเด็นสำคัญในการร่างรัฐธรรมนูญใหม่” ว่า เวลานี้ประเทศไทยอยู่ระหว่างจัดทำรัฐธรรมนูญ ซึ่งถือเป็นโค้งสุดท้ายในการรับฟังความเห็นและนำคำขอแก้ไขไปพิจารณาประกอบการตัดสินใจ ว่ากมธ.ยกร่างฯ จะปรับแก้ไขมากน้อยเพียงไหน

อย่างไรก็ตาม สัมมนาครั้งนี้เป็นอีกเวทีหนึ่งในการรับฟังความเห็นเพื่อส่งต่อกมธ.ยกร่างฯนำไปปรับปรุงแก้ไข จัดทำรัฐธรรมนูญเพื่อให้ดีที่สุด ต่อการใช้ปกครองประเทศ และจะเป็นฉบับถาวรตามที่ได้มีการคาดหวัง  เพราะรัฐธรรมนูญถือเป็นกฎหมายสูงสุดประเทศ

“รัฐธรรมนูญ ปี 40 และ 50 มีหนึ่งมาตราเหมือนกัน คือ มาตรา 6 ที่ระบุว่า กฎหมายใดจะขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญไม่ได้ แม้รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันก็บัญญัติหลักเกณฑ์นี้ไว้ ไทยถือรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุด และก่อกำเนิดองค์กรต่างๆในการใช้อำนาจรัฐ ดังนั้น จึงเป็นเรื่องสนใจของประชาชนและการเมือง จะไปกระทบต่อสิ่งมีอยู่หรือเปลี่ยนแปลงหรือไม่”นายสุรชัย กล่าว

ทั้งนี้ รัฐธรรมนูญ ที่ดีต้องมีองค์ประกอบ 1.คุ้มครองสิทธเสรีภาพประชาชนอย่างแท้จริง ตามธรรมชาติที่มนุษย์มีมาตั้งแต่เกิด หรือ สิทธิมนษยชน เพื่อเป็นหลักประกันคนไทยทุกคนได้รับการคุ้มครองจากรัฐ 2.กำหนดกติกาแบ่งแยกและถ่วงดุลอำนาจในรัฐ ซึ่งกำหนดใช้อำนาจแทนประชาชน และ 3.ฝ่ายนิติบัญญัติ ทำหน้าที่ในการตรากฎหมายเพื่อใช้เป็นกฎเกณฑ์ปกครอง บริหาร จัดระเบียบประเทศ ฝ่ายบริหาร ใช้อำนาจบริหารแผ่นดินภายใต้หลักการสงบเรียบร้อยและความผ่าสุข ตุลาการ ทำหน้าที่วินิจฉัยข้อพิพาท ไม่ว่าจะเกิดระหว่างรัฐกับประชาชนประชาชน หรือประชาชนด้วยกันเอง เดิมไทยเป็นศาลเดี่ยว และได้พัฒนาเป็นศาลคู่ คือ ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลปกครอง นอกเหนือจากศาลยุติธรรม

นายสุรชัย กล่าวต่อ จะทำอย่างไรให้ทั้งสามอำนาจใช้งานได้ตามสมดุลอย่างเหมาะสม โดยไม่มีฝ่ายใดได้อำนาจไปมากกว่าอีกฝ่ายหนึ่ง มิเช่นนั้น จะทำให้องค์กรที่ได้รับอำนาจใช้ตามอำเภอใจจนสร้างความขัดแย้ง เพราะไทยปกครองด้วยระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข

นอกจากนี้ หวังว่าจะเป็นหนึ่งกติกากำหนดไว้ในรัฐธรรนูญ คือ เรื่องหลักนิติธรรม ซึ่งถูกพัฒนาจากรัฐธรรมนูญ 40 และชัดเจนในรัฐธรรมนูญ 50 มาตรา 3 ซึ่งเขียนว่าการใช้อำนาจรัฐทุกองค์กรต้องอยู่ภายใต้หลักนิติธรรม เพื่อให้องค์กรตามอำนาจรัฐใช้เป็นแนวทางปฏิบัติ เมื่อมีรัฐธรรมนูญใหม่ ฉบับที่ 20  ทุกฝ่าย ทั้งการเมืองทำหน้าที่นิติบัญญัติหรือฝ่ายบริหาร จะทำหน้าที่ตัวเองตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ โดยมีองค์กรตัดสินตามข้อพิพาทภายใต้หลักดังกล่าวเพื่อให้ข้อพิพาทยุติลง ไม่ใช่ขยายตัว

“ในอดีตเรามีปัญหาเรื่องการบังคับใช้อะไรบ้าง เพื่อถอดบทเรียน มาเป็นประสบการณ์ในการจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ ซึ่งรัฐธรรมนูญ 40 และ 50 เป็นสองฉบับที่มีกระบวนการยกร่างฯและส่งความคิดคล้ายคลึงกัน แต่การบังคับใช้ไม่เกิดเต็มรูปแบบ คือ ไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ”นายสุรชัย กล่าว