สนช.เสนอรื้อ รธน. ห้ามแก้ 5 ปี-ล้างบางอดีต สว.

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

เมื่อวันที่ 28 พ.ค. คณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญพิจารณาศึกษาเสนอแนะและรวบรวมความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ยื่นเอกสารที่เป็นข้อเสนอของสมาชิก สนช.ในการแก้ไขเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญ ต่อคณะ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ จำนวน 24 ประเด็น ซึ่งโพสต์ทูเดย์ขอนำเสนอเฉพาะบางประเด็นที่มีความน่าสนใจ ดังนี้

1.เสนอให้ตัดคำว่า “พลเมือง”โดยให้ใช้คำว่า “บุคคล” แทน เนื่องจากคำว่าพลเมืองอาจนำไปสู่ปัญหาในการบังคับใช้

2.เรื่องที่มาของนายกรัฐมนตรี เห็นด้วยในหลักการที่คณะ กมธ.ยกร่างฯ กำหนดไว้ แต่อาจแก้ไขปัญหาไม่ได้ทุกเหตุการณ์ เช่น ในกรณีที่ไม่มีสภาผู้แทนราษฎร และนายกฯ รักษาการพ้นจากตำแหน่ง จึงเสนอให้วุฒิสภาสามารถปฏิบัติหน้าที่แทนสภาผู้แทนราษฎร

3.เสนอให้ตัดเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญมาตรา 181 และมาตรา 182 เพราะการให้นายกฯ เสนอขอความไว้วางใจจากสภาได้นั้น ผิดหลักการและอาจมีปัญหาในการบังคับใช้จริง

4.การเลือกตั้ง สส.ระบบสัดส่วนผสมและระบบบัญชีรายชื่อแบบเปิด คณะ กมธ.ฯ เห็นด้วยกับหลักการของบทบัญญัติดังกล่าว

5.เสนอตัด “กลุ่มการ เมือง” เนื่องจากกลุ่มการเมืองมีลักษณะคล้ายพรรคการเมือง จึงควรกำหนดมาตรฐานการควบคุมให้เหมือนกัน มิเช่นนั้นจะเป็นการทำลายสถาบันการเมือง

6.ที่มาของวุฒิสภา ควรให้มาจากการสรรหาทั้งหมด แต่เพิ่มเงื่อนไขการสรรหา และไม่ควรให้ สว.มีอำนาจการเสนอร่าง พ.ร.บ. เนื่องจากวุฒิสภาควรเป็นสภากลั่นกรอง

7.การถอดถอนบุคคล ไม่ควรให้เป็นอำนาจของรัฐสภา โดยให้เป็นหน้าที่ของวุฒิสภา แต่ควรให้ สว.ถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่งได้เฉพาะบุคคลที่วุฒิสภาให้ความเห็นชอบเท่านั้น ส่วนบุคคลอื่นๆ ให้ ป.ป.ช.ยื่นต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองพิจารณา

8.ไม่ควรจัดองค์กรขึ้นมาใหม่โดยไม่จำเป็น เช่น สภาตรวจสอบภาคพลเมือง สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ สมัชชาพลเมือง เป็นต้น เนื่องจากมีหน้าที่ที่ไม่ชัดเจนและมีขอบเขตที่กว้างมากเกินไป

9.สนับสนุนการตั้งคณะกรรมการในหมวดการปฏิรูป ทั้งการตั้งคณะกรรมการเสริมสร้างความปรองดองแห่งชาติ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ คณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปแห่งชาติ เพราะสอดคล้องกับแนวทางปฏิรูป

10.การกำหนดเวลาบังคับใช้รัฐธรรมนูญ ควรบัญญัติบทเฉพาะกาลเพื่อไม่ให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเป็นเวลา 5 ปี เพื่อให้เกิดการดำเนินการปฏิรูปในด้านต่างๆ

11.การสมัคร สว. เห็นควรให้มีการกำหนดบทเฉพาะกาล โดยให้ สว.ซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ ณ วันที่ 24 พ.ค. 2557 และยังไม่ครบวาระ แต่ต้องพ้นจากตำแหน่งตามคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เท่านั้น ที่สามารถเข้าสู่ตำแหน่ง สว.ได้ แต่ไม่ควรให้ครอบคลุมถึง สว.ระหว่างปี 2551-2557 เนื่องจาก สว.ซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ ณ วันที่ 24 พ.ค. 2557ยังไม่ครบวาระ ส่วน สว.ที่เข้ารับหน้าที่ระหว่างปี 2551-2557 ดำรงตำแหน่งครบวาระแล้ว

12.กรอบเวลาในการจัดทำ พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญ เห็นว่าควรมีการขยายกรอบเวลาที่กำหนดให้ สนช.ต้องพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง สส.และการได้มาซึ่ง สว. ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมืองและกลุ่มการเมือง และร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย กกต. ภายใน 120 วัน จากเดิมที่กำหนดไว้ 60 วัน เพื่อให้ สนช.ได้มีเวลาพิจารณาได้รอบคอบ

13.ควรตัดสัดส่วนของเพศตรงข้าม 1 ใน 3 ออก การกำหนดเงื่อนไขการหยั่งเสียงผู้สมัครรับเลือกตั้งที่ต้องกำหนดสัดส่วนของเพศตรงข้าม 1 ใน 3 ตามร่างรัฐธรรมนูญมาตรา 76 อาจทำให้เกิดความขัดแย้งกับเนื้อหาในรัฐธรรมนูญที่กำหนดให้ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์มีความเสมอภาค