เปิดปูม 3 นักวิชาการเยอรมัน-ฝรั่งเศส สอนมวยยกร่างรธน.

โดย...เจษฎา จี้สละ

ขณะที่ขั้นตอนในการยกร่างรัฐธรรมนูญอยู่ระหว่างการสรุปประเด็นในการยื่นญัตติแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งจะครบกำหนดในวันที่ 25 พ.ค. นี้ ความเคลื่อนไหวของแม่น้ำสายหนึ่ง คือ คณะรัฐมนตรีได้เชิญ 3 ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ เพื่อมาแลกเปลี่ยนประสบการณ์เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ  ครั้งที่ 1 ศาสตราจารย์ โดมินิก รุสโซ่ ปาฐกถาเรื่อง "ถอดบทเรียนการคลี่คลายวิกฤตการณ์ทางการเมืองสู่การปฏิรูปประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตย" กรณีศึกษา การร่างรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐฝรั่งเศส ในวันที่ 22 พ.ค. 

ครั้งที่ 2 ศาสตราจารย์ มิเชล โทเปอร์ ปาฐกถาเรื่อง "ถอดบทเรียนการคลี่คลายวิกฤตการณ์ทางการเมืองสู่การปฏิรูปประเทศในระบอบประชาธิปไตย " กรณีศึกษา การร่างรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐฝรั่งเศส ในวันที่ 26 พ.ค. และครั้งที่ 3 ศาสตราจารย์ อูริก คาร์เก้น ปาฐกถาเรื่อง "ถอดบทเรียนการคลี่คลายวิกฤตการณ์ทางการเมืองสู่การปฏิรูปประเทศในระบอบประชาธิปไตย" กรณีศึกษา การร่างรัฐธรรมนูญของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี  ในวันที่ 27 พ.ค. 

จึงเป็นประเด็นที่น่าสนใจอย่างยิ่งว่าผู้เชี่ยวชาญทั้ง 3 คน มีประสบการณ์เกี่ยวกับการยกร่างรัฐธรรมนูญเพียงใจ จนคณะรัฐมนตรีต้องเชิญทั้ง 3 คน เข้ามาแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในการยกร่างรัฐธรรมนูญในประเทศไทยครั้งนี้

คนที่ 1 ศาสตราจารย์ โดมินิก รุสโซ่ (Prof. Dominique Rousseau) ศาสตราจารย์เกียรติคุณมหาวิทยาลัยปารีสที่ 10 Nanrerre  ประสบการทางวิชาการ เคยเป็นอาจารย์มหาวิทยาลัยเมือง Rouen ใน ปี 2512 -2522 และย้ายมาอยู่มหาวิทยาลัยปารีสที่ 10 Nanrerre  รวมถึงเป็นผู้ก่อตั้งและเป็นผู้อำนวยการศูนย์ทฤษฎีนิติศาสตร์ ซึ่งเน้นแนวคิดที่แตกแขนงจากวิธีตีความกฎหมายลายลักษณ์อักษร (Legal positivism) โดยยึดถือความเป็นจริงตามทฤษฎีการตีความแบบสัจนิยม คือ การยึดบทกฎหมาย อาทิ รัฐธรรมนูญ กฎหมาย และกฎระเบียบต่างๆ ซึ่งจะใช้เป็นบรรทัดฐานได้ก่อต่อเมื่อมีการตีความโดยสถาบันยุติธรรมชั้นสูงที่ถือว่าคำตัดสินนั้นเป็นที่สุด สำหรับกรณีตัวอย่างในประเทศฝรั่งเศส คือ สภาแห่งรัฐ ศาลฎีกา หรือศาลรัฐธรรมนูญ

คนที่ 2 ศาสตราจารย์ มิเชล โทเปอร์ (Prof. Michel Troper) ศาสตราจารย์วิชากฎหมายรัฐธรรมนูญ มหาวิทยาลัยปารีสที่ 1 ประสบการณ์ทางวิชาการ ประธานสภาที่ปรึกษาด้านวิชาการของสมาคมนักกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งฝรั่งเศส (AFDC)  อดีตสมาชิกสภาตุลาการ ปี 2545-2549 สมาชิกกองบรรณาธิการวารสารกฎหมายมหาชน (Revue du droit public) ที่ปรึกษากองบรรณาธิการสำนักพิมพ์ Odile Jacob และบรรณาธิการหนังสือของสำนักพิมพ์ Lextenso ผู้อำนวยการร่วมสถาบันนิติศาสตร์ของมหาวิทยาลัยชอร์บอน และสมาชิกกิตติมศักดิ์สถาบันการอุดมศึกษาแห่งฝรั่งเศส ทั้งนี้ ศ. โทรเปอร์ มุ่งเน้นการค้นคว้าความขัดแย้งในกฎหมายรัฐธรรมนูญและแนวคิดเกี่ยวกับประชาธิปไตยในการตรวจสอบความถูกต้องตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ รวมถึงการผลักดันให้ประชาชนสามารถยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญได้โดยตรง

คนที่ 3 ศาสตราจารย์ อูริก คาร์เก้น (Prof. Ulrich Karpen) ศาสตราจารย์เกียรติคุณ มหาวิทยาลัยฮัมบรูก ประสบการณ์ทางวิชาการ คณะกรรมการยกร่างกฎหมายแห่งชาติเยอรมนี คณะกรรมการกิตติมศักดิ์ของสมาคม European Association of  Legislation (EAL) ที่ปรึกษารัฐบาลและสภาผู้แทนราษฎร์ในประเทศละตินอเมริกาและประเทศในคาบสมุทรบอลข่าน แอฟริกาใต้ อิธิโอเปีย และประเทศที่เคยอยู่ภายใต้สหภาพโซเวียตเดิม นอกจากนั้นในช่วงศึกษายังเคยได้รับทุนฟูลไบรท์ (Fulbright) ไปศึกษาที่มหาวิทยาลัย Pennsylvania State อีกด้วย 

ทั้งนี้นายวุฒิสาร ตันไชย กมธ.ยกร่างฯ และเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า ในฐานะเลขาธิการคณะกรรมการดำเนินงาน กล่าวว่า การปาฐกถาของผู้เชี่ยวชาญทั้ง 3 คน ที่กำลังจะจัดขึ้น ได้มีการแจ้งไปยังคณะกมธ.ยกร่างฯ สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อให้สมาชิกของแต่ละหน่วยงานเลือกเข้ารับฟังการแบ่งบันประสบการณ์ของการยกร่างรัฐธรรมนูญในแต่ละประเทศ ไม่ว่าจะเป็นฝรั่งเศสหรือเยอรมนี อย่างไรก็ตามไม่มีการประสานไปยังผู้เชี่ยวชาญทั้ง 3 คน เพื่อตรวจสอบสาระสำคัญหรือเนื้อหาของแต่ละคนที่จะปาฐกถา ซึ่งจะต้องติดตามรับฟังข้อคิดเห็นและประสบการณ์ของผู้เชี่ยวชาญที่ได้เชิญมาในครั้งนี้และนำไปเป็นข้อคิดเห็นในการปรับปรุงร่างรัฐธรรมนูญต่อไป