งบ ‘กลาโหม’ มโหฬาร ความมั่นคงแสนล้าน

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

วันที่ 21 พ.ค.นี้ คณะรัฐมนตรีจะเสนอร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2559 วงเงิน 2.7 ล้านล้านบาท ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในวาระที่ 1

ตามขั้นตอนเมื่อ สนช.ลงมติรับหลักการแล้วจะต้องมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาในรายละเอียด ก่อนจะส่งกลับมาให้ สนช.ลงมติให้ความเห็นชอบในขั้นตอนสุดท้ายต่อไป

สำหรับงบประมาณของหน่วยงานที่น่าสนใจ คือ กระทรวงกลาโหม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดูแลความมั่นคงให้กับประเทศ เพราะได้รับการจัดสรรถึง 207,718.9 ล้านบาท คิดเป็น 7.6% ของงบประมาณทั้งหมด ที่สำคัญได้รับงบประมาณเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2558 จำนวน 7.3% คิดเป็นเม็ดเงินที่เพิ่มขึ้นจำนวน 14,769.8 ล้านบาท

งบประมาณ 207,718.9 ล้านบาทของกระทรวงกลาโหม กระจายอยู่ใน 7 หน่วยงาน ประกอบด้วย 1.สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม 8,690.3 ล้านบาท 2.กรมราชองครักษ์ 748.5 ล้านบาท 3.กองบัญชาการกองทัพไทย 15,840.8 ล้านบาท

4.กองทัพบก 102,380.1 ล้านบาท 5.กองทัพเรือ 40,565.7 ล้านบาท 6.กองทัพอากาศ 38,277.7 ล้านบาท และ 7.สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์การมหาชน) 1,215.5 ล้านบาท

จำแนกลงไปในรายละเอียดพบว่า “สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม” มีงบประมาณตาม “แผนงานเสริมสร้างระบบป้องกันประเทศ” ถึง 7,630.4 ล้านบาท ซึ่งมีอยู่ด้วยกันหลายส่วน เช่น การเสริมสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงกับประเทศเพื่อนบ้าน จำนวน 76.3 ล้านบาท การบริหารจัดการการป้องกันประเทศ จำนวน 4,040 ล้านบาท เป็นต้น

ส่วน “กองบัญชาการกองทัพไทย” ก็ปรากฏในทำนองเดียวกันว่าได้รับงบประมาณตามแผนงานเสริมสร้างระบบป้องกันประเทศในจำนวนที่สูงที่สุดเมื่อเทียบกับแผนงานอื่น โดยมีงบประมาณ 15,604.4 ล้านบาท กระจายอยู่ในหลายรูปแบบ แต่อยู่ในแบบของ “การเตรียมกำลัง ใช้กำลังและอำนวยการร่วมในการป้องกันประเทศและการรักษาความมั่นคงภายในโดยกำลังกองทัพไทย” มากที่สุด จำนวน 12,340.3 ล้านบาท

ด้าน “กองทัพบก” ได้รับงบประมาณเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ กล่าวคือ เดิมทีงบประมาณประจำปี 2558 ได้เพียง 95,485.6 ล้านบาท แต่มาในปีงบประมาณ 2559 งบประมาณของกองทัพบกแตะหลักแสนล้านบาท จำนวน 102,380.1 ล้านบาท ซึ่งเป็นสัดส่วนงบประมาณที่มากที่สุดในงบประมาณของกระทรวงกลาโหม

เอกสารของสำนักงบประมาณระบุถึงแผนงานในการใช้งบประมาณของกองทัพบกเอาไว้ 6 แผนงาน โดยแผนงานที่มีงบประมาณสูงสุดอยู่ที่ “แผนงานเสริมสร้างระบบป้องกันประเทศ” จำนวน 100,979.3 ล้านบาท

ในแผนงานดังกล่าว มีรายการใช้จ่ายงบประมาณจำนวน 15 รายการ ทว่ามีอยู่ 2 รายการที่มีค่าใช้จ่ายมากที่สุด ประกอบด้วย การบริหารและบริการกำลังพล 57,818 ล้านบาท และการส่งกำลังบำรุง 25,683 ล้านบาท

“กองทัพเรือ” มีงบประมาณภายใต้แผนงานเสริมสร้างระบบป้องกันประเทศ 39,800.2 ล้านบาท มีรายการใช้จ่าย 7 รายการ อาทิ การเตรียมความพร้อมด้านกำลังพล 22,133 ล้านบาท การ
เตรียมความพร้อมด้านอาวุธยุทโธปกรณ์ 8,455 ล้านบาท เป็นต้น

“กองทัพอากาศ” มีแผนงานการใช้งบประมาณจำนวน 6 แผน ได้แก่ 1.การแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ 253.1 ล้านบาท 2.ส่งเสริมบทบาทและการใช้โอกาสในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน 20.5 ล้านบาท 3.เทิดทูน พิทักษ์ และรักษาสถาบันพระมหากษัตริย์ 23.5 ล้านบาท 4.สร้างความปรองดองสมานฉันท์ 6 แสนบาท 5.เสริมสร้างระบบป้องกันประเทศ 37,955.2 ล้านบาท และ 6.ป้องกัน ปราบปราม และบำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด 24.7 ล้านบาท

ทั้งหมดนี้คือการจัดงบประมาณยุคทหารคุมอำนาจ