สนช.พร้อมรับร่างแก้รธน.ชั่วคราวเปิดประชามติ

สนช.พร้อมรับร่างแก้ไขรธน.ฉบับชั่วคราว เปิดช่องประชามติ เตรียมใช้วิธีพิเศษพิจารณารวดเดียว แนะ ครม.-คสช.เปิดให้ฝ่ายเห็นต่างแสดงความเห็นร่างรธน.

นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.)คนที่1 เปิดเผยว่า หากที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) และคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ตัดสินใจให้มีการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญ ตามขั้นตอนจะต้องมีการส่งร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวพ.ศ.2557 มาให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)ตามมาตรา 46 ของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว โดยสนช.มีเวลาการพิจาณาให้เสร็จภายใน 15 วันนับตั้งแต่วันที่ได้รับร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ

นายสุรชัย กล่าวว่า เมื่อมีการเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเข้ามาแล้ว สนช.จะไม่มีอำนาจในการแก้ไขเนื้อหาหรือเสนอคำแปรญัตติแต่อย่างใด เว้นแต่ครม.และคสช.จะเห็นชอบด้วย ซึ่งในทางปฏิบัติคาดว่าสนช.จะไม่มีการพิจารณาเป็น3วาระเหมือนกับการพิจารณากฎหมายปกติ เนื่องจากรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวกำหนดให้สนช.ต้องเร่งดำเนินการภายใน 15 วัน ดังนั้น สนช.อาจจะใช้วิธีการตั้งคณะกรรมาธิการเต็มสภาเพื่อพิจารณาให้เสร็จในคราวเดียวกัน แต่ทั้งนี้ต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขที่ให้สมาชิกสนช.ได้มีเวลาศึกษาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้เกิดความรอบคอบด้วย

นายสุรชัย กล่าวว่า ส่วนตัวคิดว่าเนื้อหาในร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญจะต้องระบุถึงเงื่อนไขต่างๆของการทำประชามติ เช่น หาหากเกิดกรณีที่ประชาชนไม่ให้ความเห็นชอบกับร่างรัฐธรรมนูญจะมีผลอย่างไร โดยเฉพาะการกลับไปเริ่มต้นกระบวนการยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ เป็นต้น

เมื่อถามว่า ในทางเทคนิคทางกฎหมายคสช.สามารถใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวพ.ศ.2557 มาตรา 44 ได้เลยหรือไม่ เพื่อให้เกิดความรวดเร็ว โดยไม่ต้องเสนอร่างแก้ไขมาให้กับสนช. นายสุรชัย กล่าวว่า ส่วนตัวคิดว่าไม่สามารถทำเช่นนั้นได้ เนื่องจากมาตรา 44 มีไว้บังคับใช้เป็นกรณีพิเศษเฉพาะเรื่องที่ไม่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ แต่ในเมื่อรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวพ.ศ.2557 กำหนดกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญเอาไว้ เท่ากับว่าก็ต้องดำเนินการตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด

เมื่อถามว่า หากมีการประกาศให้ทำประชามติ จำเป็นหรือไม่ที่รัฐบาลและคสช.ต้องผ่อนปรนข้อห้ามการเคลื่อนไหวทางการเมือง เพื่อให้แต่ละฝ่ายสามารถแสดงความคิดเห็นต่อร่างรัฐธรรมนูญได้ นายสุรชัย กล่าวว่า คิดว่าต้องเป็นเช่นนั้น เพราะเป็นเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการประชามติ ที่ต้องมีการเปิดเวทีให้ประชาชนได้แสดงความคิดเห็น เพื่อให้เกิดความรู้ความเข้าใจต่อร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งคิดว่าฝ่ายที่จะเป็นเจ้าภาพในการเปิดเวทีดังกล่าว คือ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ในฐานะผู้เขียนรัฐธรรมนูญ