รัฐธรรมนูญเพื่อการปฏิรูป

โดย...ภุมรัตน  ทักษาดิพงศ์

ประเทศชาติต้องอยู่กับความเป็นจริง รัฐธรรมนูญซึ่งวางแนวทางในการปกครองประเทศก็ต้องให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของสภาพสังคมไทยในช่วงเวลาหนึ่งๆ ขณะนี้   ประชาชนต้องการการปฏิรูปประเทศในทุกด้าน เพราะมองไปทางไหนมันเละไปหมด หากเป็นบ้านก็ผุพังไปทั้งหลัง มอดปลวกกัดกินผุกร่อนไปหมดตั้งแต่เสาบ้านจนถึงหลังคาบ้าน รัฐธรรมนูญเป็นเครื่องมืออย่างหนึ่งในการปฏิรูปประเทศ รัฐธรรมนูญจึงต้องถูกออกแบบมาเพื่อการปฏิรูป โดยให้สอดคล้องกับบ้านเมืองที่อยู่ในโซนอากาศร้อนแบบไทย กับคนไทยที่อาศัยอยู่ในบ้านหลังนี้    

ช่วงสถานการณ์ที่ยังไม่ปกติ สถานการณ์ที่ยังไม่เป็นประชาธิปไตยจ๋าแบบฝรั่ง ควรมีบทเฉพาะกาลสำหรับช่วงเวลาซ่อมแซมบ้าน วางรากฐานบ้านไว้ด้วย เราต้องการเครื่องมือที่พิเศษไปกว่าช่วงเวลาปกติเมื่อบ้านเรือนเรียบร้อยสมบูรณ์แล้ว เวลานี้ใครๆ ก็รู้ว่าบ้านเมืองยังไม่ปกติ หากไม่ปฏิเสธความจริง เราควรยอมรับว่าประเทศยังมีปัญหาอย่างน้อย 3 ประการ คือ

1.ความขัดแย้งยังดำรงอยู่ แก้ไขยาก ต้องใช้เวลาในการสร้างความสามัคคีปรองดองของคนในชาติ ให้คนไทยเลิกแบ่งฝักแบ่งฝ่ายและหันกลับมารักใครกันเช่นกัน หากยังไม่รักกันก็ให้ลดความเกลียดชังกัน ไม่ตกเป็นเหยื่อทางการเมืองแบ่งเป็นฝักฝ่าย

2.ปัญหาสำคัญของประเทศทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคง ไม่สามารถแก้ไขให้เสร็จได้ภายในเวลาอันรวดเร็วภายในรัฐบาลประยุทธ์ ต้องใช้เวลาอย่างน้อย3-5 ปี

3.ฐานรากของประเทศทั้งด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม การปกครอง ไม่เข้มแข็ง ผุกร่อน ต้องได้รับการแก้ไขและวางรากฐานให้แข็งแกร่ง ก่อนที่จะให้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งบริหารประเทศต่อไป

รัฐธรรมนูญซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญในการซ่อม สร้าง วางรากฐานของประเทศ จึงต้องเป็นรัฐธรรมนูญเพื่อการปฏิรูปประเทศในทุกด้าน โดยแบ่งออกเป็น 2 ช่วงเวลา คือ ช่วงแรก เป็นการซ่อมแซมบ้านเรือน วางรากฐานของบ้านใหม่ที่ใช้เครื่องมือแบบหนึ่ง ช่วงที่สอง  เมื่อทุกอย่างเรียบร้อยดีแล้วก็ใช้เครื่องมือและกติกาอีกแบบหนึ่งที่เป็นสากล ดังนั้น ในช่วงแรกอาจต้องใส่ไว้ในบทเฉพาะกาล

กำหนดเวลาแน่นอนซึ่งอาจเป็นกี่ปีก็แล้วแต่จะตกลงกัน มีการเลือกตั้ง มีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง แต่รูปแบบการเลือกตั้งและรัฐบาลอาจเป็นรูปแบบพิเศษ เป็นต้น เพื่อมาช่วยทำประเทศให้เข้าร่องเข้ารอยและเดินไปข้างหน้าได้อย่างมั่นคง คนไทยมองเห็นอนาคตข้างหน้า    

เราเชื่อว่า ประชาชนส่วนใหญ่ต้องการให้รัฐบาลชุดนี้ทำเรื่องที่ยังคั่งค้างอยู่ให้เสร็จก่อนหรือให้ได้มากพอจนไม่เป็นปัญหาของประเทศอีกต่อไป ซึ่งอาจต้องใช้เวลา 1-3 ปีข้างหน้า สิ่งที่รัฐบาลปัจจุบันกำลังทำอยู่เวลานี้มี 6 เรื่องใหญ่ คือ  

1.การรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง ซึ่งมีความสำคัญมากในการขับเคลี่อนประเทศในด้านอื่นๆ ทั้งการเมือง เศรษฐกิจ สังคม

2.การพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากให้เข้มแข็ง โดยมุ่งช่วยเหลือชาวบ้าน ผู้มีรายได้น้อยซึ่งมีประมาณ 25 ล้านคน ให้มีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น คนจนเหล่านี้ต้องอยู่ได้ และเร่งแก้ปัญหาเศรษฐกิจมหภาคที่ต้องใช้เวลา เพราะได้รับผลกระทบจากเศรษฐกิจโลกที่ตกต่ำ

3.การแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศที่หมักหมมมานาน เช่น กรณีองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ให้ใบเหลืองเตือนไทยปรับปรุงความปลอดภัยด้านการบิน  สหรัฐให้ใบแดงไทยเรื่องการค้ามนุษย์ด้านการประมง สหภาพยุโรปให้ใบเหลืองไทยเรื่องการประมงที่ผิดกฎหมาย ปัญหาการค้ามนุษย์โรฮีนจา สิ่งเหล่านี้กระทบต่อภาพลักษณ์และการส่งออกสินค้าของประเทศ

4.การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมเพื่อรองรับระบบโลจิสติกส์ของไทยและเชื่อมต่อกับภูมิภาคในส่งสินค้าออก การท่องเที่ยว การลงทุน

5.การยึดคืนพื้นที่ป่าที่ถูกบุกรุก ถูกทำลายโดยกลุ่มทุนกลับคืนมาซึ่งอาจได้นับแสนๆ
ไร่ ฟื้นฟูพื้นที่ป่าเขา ระบบนิเวศ โดยเฉพาะป่าไม้  แม่น้ำลำคลอง

6.การป้องกันและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นในวงราชการ ที่ยังไม่ปรากฏว่าคนในรัฐบาลมีเรื่องราวเสียหายในเรื่องนี้ และไม่มีการทุจริตในวงราชการที่เกิดใหม่ ขณะเดียวกันเร่งดำเนินคดีและลงโทษผู้กระทำผิดที่ผ่านมา

ทั้งหมดเป็นสิ่งที่รัฐบาลจากการเลือกตั้งทำไม่ได้ ขณะนี้เป็นสถานการณ์ที่ประเทศต้องการ “ความร่วมมือ” จากคนไทยทุกฝ่าย เพื่อให้ประเทศเดินหน้าต่อไปได้ รัฐธรรมนูญจะมีหน้าตาอย่างไร มีมากน้อยมาตราก็
ไม่ได้เป็นหลักประกันในการปฏิรูปและการวางรากฐานทั้งหมดของประเทศ ถ้าเป็นแบบเก่า ประเทศก็กลับไปสู่สถานะเดิมๆ เราอยากเห็นประเทศไทยมีความเข้มแข็ง เผชิญกับโลกที่เปลี่ยนแปลงได้ การปฏิรูปการเมืองเป็นหัวใจสำคัญที่จะขับเคลื่อนทุกเรื่อง การเมืองไทยต้องเป็นอะไรที่มากกว่าการแข่งขันทางการเมือง การเล่นการเมืองแบบเก่าๆ ที่ผ่านมา เราต้องการการเมืองที่ดี คุณธรรมและจริยธรรมของคนที่มาทำงานการเมืองเป็นสิ่งสำคัญมาก คนทำงานการเมืองที่ขาดคุณสมบัตินี้ต้องถูกกันออกไป

คำถามวันนี้ คือ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ดีพอเพื่อการปฏิรูปหรือยัง ประชาชนต้องตอบ

ปัจจุบันกำลังทำอยู่เวลานี้มี 6 เรื่องใหญ่ คือ  

1.การรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง ซี่งมีความสำคัญมากในการขับเคลื่อนประเทศในด้านอื่นๆ ทั้งการเมือง เศรษฐกิจ สังคม

2.การพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากให้เข้มแข็ง โดยมุ่งช่วยเหลือชาวบ้าน ผู้มีรายได้น้อยซึ่งมีประมาณ 25 ล้านคน ให้มีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น คนจนเหล่านี้ต้องอยู่ได้ และเร่งแก้ปัญหาเศรษฐกิจมหภาคที่ต้องใช้เวลา เพราะได้รับผลกระทบจากเศรษฐกิจโลกที่ตกต่ำ