ปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง เกมเช็กกระแส ยื้ออำนาจ

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ปรากฏการณ์ “โยนหิน” หยั่งกระแสสังคม ต่อแนวคิดเรื่องขยายกรอบเวลาอยู่ในอำนาจของ คสช. เกินกรอบโรดแมปที่วางไว้มีให้เห็นเป็นระยะ ในช่วงที่​กระบวนการปฏิรูปเริ่มเห็นเป็นรูปเป็นร่าง

เมื่อ “มองข้ามช็อต” ​ไปจนถึงช่วงเวลาหลังได้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่แล้ว โอกาสที่จะก้าวพ้นวังวนความขัดแย้งเดินหน้าสู่การปฏิรูปยังริบหรี่เต็มทน 

ลำพังแค่เนื้อหาในร่างรัฐธรรมนูญเองก็ถือเป็นระเบิดเวลาลูกใหญ่ที่ยังเต็มไปด้วยความเห็นที่แตกต่างกันในหลายประเด็น แถมยังสุ่มเสี่ยงจะบานปลายกลายเป็นความขัดแย้งได้ไม่ยาก

อีกทั้งบรรยากาศความไม่สงบที่เริ่มปะทุให้เห็นหลายระลอก เรื่อยไปจนถึงรากเหง้าของปัญหาความขัดแย้ง ทั้งเรื่องความเหลื่อมล้ำ การบังคับใช้กฎหมาย และกลไกต่างๆ ที่ง่อยเปลี้ยในสังคมยังไม่ได้รับการคลี่คลาย ถึงขั้นเริ่มเป็นห่วงกันว่า รัฐประหารครั้งที่ 13 นี้อาจจะต้อง “เสียของ” ไม่ต่างจากครั้งก่อน

ทว่า ด้วยสัญญาประชาคมที่ประกาศเป็นโรดแมปชัดเจนถึงขั้นตอนการปฏิรูปอย่างเป็นขั้นเป็นตอน ไปจนถึงการคืนอำนาจประชาชน เปิดให้มีการเลือกตั้งในช่วงปีหน้ายังล็อกไม่ให้ คสช.บ่ายเบี่ยง

หากละเมิดพันธสัญญาตรงนี้ นอกจากจะกระทบกับความเชื่อมั่นของคนทั้งในและนอกประเทศแล้ว ยังอาจเป็นชนวนนำไปสู่การเคลื่อนไหวต่อต้าน ที่จะซ้ำเติมปัญหาให้ซับซ้อนมากขึ้น

​การเช็กกระแสสำรวจความคิดเห็นของประชาชนจึงเป็นทางออกที่ดีที่สุดเวลานี้ ว่าจะเดินหน้าต่อไปอย่างไร ​กับทางเลือกที่เดินหน้าไปสู่การเลือกตั้ง หรือจะปฏิรูปก่อนเลือกตั้งที่อาจจะล่าช้ากว่า​ไปกว่าแผนเดิม

​​ล่าสุด ไพบูลย์ นิติตะวัน กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ในสัดส่วนจาก สปช. พร้อมคณะ สปช. ออกมาผลักดันข้อเสนอแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญในมาตรา 308 ระบุว่า หลังจากที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ ให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) จัดให้พลเมืองผู้มีสิทธิเลือกตั้งออกเสียงประชามติภายใน 90 วัน เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบว่า จะให้มีการปฏิรูปประเทศและการบริหารราชการแผ่นดินให้มีความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศให้แล้วเสร็จก่อนจัดการเลือกตั้งหรือไม่ หากประชาชนลงมติเสียงข้างมากให้ใช้เวลาปฏิรูปให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปีก่อนจัดการเลือกตั้ง แต่หากประชาชนลงมติไม่เห็นด้วย ให้ดำเนินจัดการเลือกตั้ง

แน่นอนว่า การยกเหตุผลเรื่อง “ปฏิรูป” ย่อมเป็นหลักประกันได้ขั้นหนึ่งว่าจะต้องมีคนเห็นดีเห็นงามกับข้อเสนอนี้ เพราะนี่เป็น ข้อเรียกร้องเดิมที่เคยนำไปสู่การชุมนุมของมวลชนเรือนล้าน เมื่อยังไม่เห็นความชัดเจนว่าทุกอย่างจะดีขึ้น การต้องกัดฟันรอต่อไปอาจเป็นทางออกที่พอยอมรับได้ของคนบางกลุ่ม ซึ่งหากมีจำนวนมากพอก็จะเข็นข้อเสนอนี้ไปจนถึงเป้าหมาย

ในขณะที่ตัวเลข 2 ปี ที่หยิบยกมาเป็นตุ๊กตาซึ่งอาจยาวนานเกินไปนั้น ย่อมสามารถปรับเปลี่ยนได้ตามความเหมาะสม หากกระแสสังคมตอบรับกับการขยายเวลาโรดแมปออกไป

ขณะที่เสียงภายใน สปช.​เองก็มีทั้งฝั่งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วย ทั้ง ​วันชัย สอนศิริ สปช. อีกคนที่เคยประกาศผ่านเฟซบุ๊กหนุนให้ พล.อ.ประยุทธ์ อยู่ในตำแหน่งต่อไปอีก 2 ปี ด้วยเหตุผลหนึ่งในหลายเหตุผลที่หยิบยกมาว่า เพื่อเรื่องการสานต่อภารกิจปฏิรูป

ส่วน ดิเรก ถึงฝั่ง ออกอาการไม่เห็นด้วย เพราะไม่จำเป็นต้องไปเสียเวลาปฏิรูปมากถึง 2 ปี และหากรัฐธรรมนูญออกมาไม่เป็นที่ยอมรับรัฐบาลที่มาจาการเลือกตั้งก็ต้องปฏิบัติตาม ไม่จำเป็นต้องยื้อเวลาออกไป

แม้แต่ท่าทีของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ยังแบ่งรับแบ่งสู้ เปิดทางออกเผื่อไว้ทั้งสองด้าน ขึ้นกับกรอบรัฐธรรมนูญ

จากนี้จึงต้องรอดูว่ากระแสสังคมจะขานรับกับแนวคิดเรื่องนี้อย่างไร หากมีเสียงเอาด้วยจำนวนมากพอ ย่อมเปิดช่องให้ง่ายต่อการปรับแผนอยู่ในตำแหน่งต่อไป โดยปล่อยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับหน้าที่ปรับปรุงกรอบกติกาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง แต่หากกระแสต่อต้านมากเกินจะฝืนก็แค่กลับไปเดินตามโรดแมปเดิม