กมธ.ลงพื้นที่เกาะระขบวนการรุกที่สร้างรีสอร์ต

กมธ.กิจการองค์กรตามรัฐธรรมนูญ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และกองทุนสภาผู้แทนราษฎร ลงพื้นที่เกาะระตรวจสอบขบวนการออกสทก.รุกที่สร้างรีสอร์ต
           
นายเฉลิมชาติ การุญ ส.ส.สกลนคร พรรคภูใจไทย ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการกิจการองค์กรตามรัฐธรรมนูญ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และกองทุนสภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยว่า จะลงพื้นที่เกาะระ จังหวัดพังงา ในวันที่ 25 – 27 มิ.ย.53 เพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับข้อร้องเรียน กรณีการออกเอกสารสิทธิทำกิน (สทก.) จำนวน 139 แปลงไม่ถูกต้อง และสำรวจความเหมาะสมของพื้นที่ สำหรับทำสวนพฤกษศาสตร์ทางทะเลและชายฝั่ง (แห่งแรกของประเทศไทย) ซึ่งยังมีข้อพิพาทของการใช้พื้นที่ ระหว่าง 4,000 ไร่ หรือ 12,000 ไร่
               

เกาะระ

นายเฉลิมชาติ กล่าวว่า ปี 2551 ครม.มีมติมอบเงินกว่า 30 ล้านบาท สำหรับจัดทำสวนพฤกษศาสตร์ฯ จากนั้นองค์การสวนพฤกษศาสตร์ฯ ได้จ้างให้จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยศึกษาผลกระทบและแปลนการสร้าง ทั้งนี้จากผลการศึกษาพบว่ามีประเด็นการออกสทก.ที่ขัดต่อเงื่อนไข คือออกในพื้นที่ป่าสมบูรณ์

นอกจากนี้องค์การสวนพฤกษศาสตร์ฯ ได้ขอใช้พื้นที่ทำโครงการเพียง 4,000 ไร่ ขณะที่นักวิชาการส่วนใหญ่แนะนำให้ใช้ทั้งหมด คือ 12,000 ไร่ เนื่องจากจะทำให้มีความหลากหลายทางชีวภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด
               
“ทราบมาว่าขณะนี้มีกลุ่มบุคคลที่คาดว่าจะได้สทก. และสิทธิ์ครอบครองพื้นที่ ได้บุกรุกป่า ถางป่า เพื่อเตรียมพื้นที่รองรับสวนพฤกษศาสตร์แล้ว โดยอาจสร้างเป็นรีสอร์ท ซึ่งเราจำเป็นต้องลงไปตรวจสอบ เพราะพื้นที่ดังกล่าวอาจถูกคนอื่นสวมสิทธิ์แทนคนในพื้นที่”นายเฉลิมชาติกล่าว
 
สำหรับ เกาะระตั้งอยู่ในพื้นที่หมู่ 3 ตำบลพระทอง อำเภอคุระบุรี จังหวัดพังงา มีพื้นที่ ประมาณ 12,187 ไร่ (19.59 ตารางกิโลเมตร) เดินทางไปมาสะดวก เพราะห่างจากฝั่งประมาณ 3 กิโลเมตร เกาะแห่งนี้ยังคงมีความสมบูรณ์เกือบ 100 %

อีกทั้งยังมีความพิเศษอันเป็นเอกลักษณ์ คือ  ลักษณะพื้นที่เกาะโดยทั่วไปเป็นป่าภูเขา มีความหลากหลายทางธรรมชาติและระบบนิเวศของพันธุ์พืชและพันธุ์สัตว์ ทั้งป่าดิบชื้นที่อุดมสมบูรณ์ ป่าไม้บนเกาะยังคงมีสภาพที่สมบูรณ์ แต่มีที่ราบบนเกาะเพียงเล็กน้อย มีหาดทรายสีทองที่
 
ด้วยเหตุที่เกาะระเป็นพื้นที่ที่ยังคงสวยงามและมีความอุดมสมบูรณ์อย่างยิ่ง ทำให้เป็นที่หมายตาของกลุ่มผู้แสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัวจากการครอบครองที่ดินบนเกาะระ เพื่อประโยชน์ส่วนตัวโดยวิธีที่มิชอบด้วยกฎหมาย จึงได้มีการนำเรื่องเข้าร้องเรียนต่อคณะกรรมาธิการกิจการองค์กรตามรัฐธรรมนูญ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และกองทุน เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2552 เกี่ยวกับเรื่องการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐกรณีดังนี้  
 
1.กรมป่าไม้กำลังดำเนินการเพื่อจะออกสิทธิทำกิน (สทก.) จำนวน 139 แปลง เนื้อที่1,588-3-60 ไร่ ในที่ดินเขตป่าดิบชื้น ป่าชายหาด ป่าพรุของป่าสงวนแห่งชาติป่าเกาะระ เป็นการปฏิบัติที่อาจจะไม่ชอบด้วยหลักเกณฑ์และส่อแววทุจริต 
 
2. กรมที่ดินได้มีการดำเนินการออกเอกสารสิทธิ น.ส.3, น.ส.3ก, ส.ค.1 เนื้อที่ 490 ไร่ ในเขตป่าสงวนแห่งชาติป่าเกาะระไปแล้วก่อน พ.ศ. 2551 ประมาณ 17-21 แปลง ซึ่งส่วนหนึ่งหรือทั้งหมด มีลักษณะที่ดินอาจจะไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง  
 
ด้วยเหตุที่พื้นที่ราบบนเกาะระมีไม่มาก คือ 2,090 ไร่ หากหน่วยงานของรัฐประกาศจะให้สิทธิทำกินตรงบริเวณดังกล่าวข้างต้นแก่ราษฎร โดยกันที่ดินที่จะออกเอกสารสิทธิ สทก. (ตามข้อ.1) และที่ออกเอกสารสิทธิไปแล้วนั้น (ตามข้อ.2) เป็นการใช้ประโยชน์ที่ก่อให้เกิดการทำลายลักษณะทางนิเวศวิทยาที่ขัดแย้งกับศักยภาพทรัพยากรที่มีอยู่ และอาจจะเป็นสาเหตุให้องค์การสวนพฤกษศาสตร์ (อสพ.) ที่กำลังดำเนินการเพื่อขอใช้ประโยชน์ที่ดินดังกล่าวในการจัดตั้งโครงการสวนพฤกษศาสตร์ทางทะเลและชายฝั่งเกาะระ ต้องมาหยุดชะงักลง   

ที่มาของโครงการสวนพฤกษศาสตร์ทางทะเลและชายฝั่งเกาะระ  คณะกรรมการองค์สวนพฤกษศาสตร์ชุดก่อน (ปีพุทธศักราช  2551-2552)  ในสมัยคณะรัฐมนตรีสมัยนางอนงค์วรรณ เทพสุทิน เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้มีมติจัดตั้งโครงการสวนพฤกษศาสตร์ทางทะเลและชายฝั่งในบริเวณพื้นที่ของเกาะระ อำเภอคุระบุรี จังหวัดพังงา โดยใช้พื้นที่ทั้งเกาะ โครงการนี้ได้รับการจัดสรรงบประมาณจำนวน 26,965,500 บาท โดยการแปรญัตติจากคณะกรรมาธิการงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ได้มีการว่าจ้างศูนย์บริการวิชาการ คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ให้ทำการศึกษาวางผังแม่บทโครงการสวนพฤกษศาสตร์ทางทะเลและชายฝั่งเกาะระ ด้วยจำนวนเงินค่าจ้าง 3,500,000 บาท จนแล้วเสร็จเมื่อวันที่ 7 เมษายน พ.ศ. 2553 

แต่จากปัญหาของเรื่องอันสืบเนื่องมาจากความต้องการของนายทุนที่ต้องการจะครอบครองพื้นที่บนเกาะระ โดยใช้กลุ่มราษฎรบางกลุ่มเป็นตัวแทนในการยื่นขอที่ทำกินบนเกาะระ โดยร่วมมือกับเจ้าหน้าที่กรมป่าไม้บางคน หน่วยงานของรัฐบางหน่วย และผู้บริหารระดับสูงขององค์การสวนพฤกษศาสตร์บางคน  จึงเป็นสาเหตุให้โครงการสวนพฤกษศาสตร์ฯ ยังไม่มีความคืบหน้าและกำลังจะถูกเปลี่ยนแปลงลักษณะโครงการฯ  ซึ่งการกระทำดังกล่าวอาจจะทำให้องค์สวนพฤกษศาสตร์ประสบปัญหากับการขาดทุน อีกทั้งยังการเป็นการเอื้อประโยชน์แก่เอกชน ซึ่งจะมาเก็บเกี่ยวผลประโยชน์จากการลงทุนขององค์การสวนพฤกษศาสตร์ 

นอกจากนี้กรมอุทยานฯซึ่งอยู่ในกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเช่นเดียว กับกรมป่าไม้ ยังมีความพยายามที่จะประกาศเขตอุทยานบนเกาะระ ส่อแววทุจริตโดยร่วมมือกับเจ้าหน้าที่รัฐบางคนในกรมป่าไม้ในการกระทำดังกล่าวด้วย ดังเหตุผลประกอบดังกล่าวคือ 
 
กรมอุทยานมีความประสงค์จะประกาศเขตอุทยานบนเกาะระเพียง 6,873 ไร่ จากพื้นที่ทั้งหมด 12,187 ไร่ และในพื้นที่ที่จะประกาศทั้ง 6,873 ไร่ ยังไม่มีความต่อเนื่องของผืนป่า โดยเขตอุทยานที่จะประกาศได้ถูกแบ่งแยกออกเป็น 3 ส่วน คั่นไว้ด้วยพื้นที่ที่อ้างว่าจะกันไว้สำหรับการออกเอกสารสิทธิทำกิน (สทก.) “ในอนาคต” จำนวน 5,314 ไร่ ซึ่งชี้ให้เห็นถึงเจตนาที่ไม่บริสุทธ์ในการที่จะประกาศเขตอุทยานเพื่ออนุรักษ์ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เนื่องจากพื้นที่อุทยานที่จะประกาศถูกแบ่งเป็นผืนเล็กผืนน้อยไม่ต่อเนื่อง (Fragmentation) อันขัดกับหลักวิชาการประกาศเขตอุทยาน 
 
เป็นที่น่าสังเกตว่า เพราะเหตุใดกรมอุทยานฯ จึงได้มีความพยายามที่จะประกาศเขตอุทยานบนพื้นที่เกาะระ ทั้งๆ ที่ในจังหวัดพังงาเองได้มีเขตอุทยานแล้วทั้งสิ้นถึง 1,012,000 ไร่ จากจำนวนอุทยานทั้งหมด 8 แห่ง  และกรมอุทยานฯ เองยอมรับว่าขาดงบประมาณและกำลังที่จะดูแลอุทยานที่กำลังจะจัดตั้งขึ้นใหม่  
 
อนึ่ง เรื่องดังกล่าวได้มีชาวบ้านที่ต่อต้านการออกเอกสารสิทธิ สทก. และให้การสนับสนุนการจัดตั้งโครงการสวนพฤกษศาสตร์ทางทะเลและชายฝั่งเกาะระ ได้ถูกข่มขู่คุกคามโดยกลุ่มนายทุน อีกทั้งยังมีการปลอมแปลงลายมือชื่อในการทำหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่ากระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จึงได้ไปร้องเรียนที่กรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI)  ซึ่งชาวบ้านกลุ่มดังกล่าวไม่ได้มีความประสงค์ในที่ดินทำกินบนเกาะระทั้งสิ้น ขณะนี้เรื่องดังกล่าวกำลังอยู่ระหว่างการดำเนินการสอบสวนข้อเท็จจริงโดยกรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) แล้ว